大连推动水泥行业超低排放改造

辽宁省大连市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市财政局等五部门近日联合印发《大连市水泥行业超低排放改造实施方案》，明确到2025年，全市水泥企业达到超低排放要求，水泥（熟料）制造企业力争达到能效标杆水平，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。

附件：《大连市水泥行业超低排放改造实施方案》

 总体要求

(一)实施范围

水泥企业：水泥(熟料)制造企业、独立粉磨站，企业名单

(二)主要目标

2025年9月底前，全市水泥企业达到超低排放要求，完成监测评估。

2025年，水泥(熟料)制造企业力争达到能效标杆水平，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。

严格执行产能置换政策，坚决遏制新增产能，改、扩建(含 搬迁和置换)水泥项目按超低排放水平建设。列入关停退出计划 的水泥企业或主要生产设施，不再要求实施超低排放改造，但应满足污染物排放标准限值要求，并按时完成产能关停退出。

(三)工作计划

2023年12月底前，大连天瑞水泥有限公司完成三线有组织排放改造。

2024年6月底前，大连天瑞水泥有限公司二线、大连水泥集 团有限公司大连水泥厂、大连山水水泥有限公司、独立粉磨站完成有组织排放改造。

2024年12月底前，全市水泥企业完成无组织超低排放改造，配套矿山达到绿色矿山要求。

2025年3月底前，大连天瑞水泥有限公司一线、大连水泥集 团特种水泥有限公司、大连金刚天马水泥有限公司、大连永盛水 泥制造有限公司、大连新虎水泥企业集团有限公司完成有组织排放改造。

2025年6月底前，水泥企业实现大宗物料产品清洁运输，完成相关监测监控设施补充建设。

2025年9月底前，完成监测评估。

 控制指标

水泥企业超低排放改造是指所有生产环节(包括矿山开采及 输送、原料破碎、储存、粉磨、配料、熟料煅烧、烘干、协同处置等， 以及大宗物料产品储存运输等)的大气污染物有组织、无组织排放及清洁运输过程全面达到超低排放要求。控制指标要求如下：

(一)有组织排放控制指标

水泥窑及窑尾余热利用系统烟气在基准氧含量10%条件下， 颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高于10、 35、50毫克/立方米；采用独立热源烘干的企业应采用余热、天 然气、电等热源，在基准氧含量8%条件下，颗粒物、二氧化硫、 氮氧化物排放浓度小时均值分别不高于10、35、50毫克/立方米。 采用氨法脱硝、脱硫的氨排放浓度小时均值不高于8毫克/立方米， 力争达到5毫克/立方米，脱硝氨水消耗量小于4千克/吨熟料(基于20%的氨水浓度折算)。有组织排放具体要求见附表2。

(二)无组织排放控制要求

加强原料矿山开采、物料储存、物料运输及生产工艺过程无 组织排放控制。在保障安全生产的前提下，针对性采取封闭、密 闭等治理措施，有效提高废气收集效率，产尘点及车间不得有可 见烟粉尘外逸，颗粒物和氨无组织排放监控点浓度限值分别不高于0.5毫克/立方米和1毫克/立方米。

(三)清洁运输要求

进出企业的物料和产品，采用铁路、水路、管道、带式输送机、 封闭式皮带廊道及新能源车辆等清洁方式运输比例不低于80%; 达不到的，采用国五及以上排放标准车辆。厂内使用新能源运输 车辆或国五及以上排放标准车辆；非道路移动机械原则上采用新能源，无对应产品的应满足国四及以上排放标准。

(四)节能降碳要求

因地制宜，综合考虑技改投资与收益，不以提产为目标，采 用低能耗烧成、高效粉磨、智能化、燃料类及原料类替代等适 宜的技术方案，降低单位产品碳排放，以最优的技术经济指标 运行。2025年底前，全市水泥熟料产能力争达到能效标杆水平(100kgce/t)。

 重点任务

(一)高质量实施超低排放改造

因厂制宜选择成熟适用的污染治理技术。强化源头控制，水 泥窑配备低氮燃烧器，采用分级燃烧及其他分解炉氧含量精细化 管控等低氮燃烧技术；采用氨法脱硝工艺的应采取合理控制喷氨 量、优化反应温度和反应区间等有效措施控制氨逃逸。末端治理 采用成熟稳定的污染治理技术，窑头、窑尾及其他有组织产尘点 应配备袋式、电袋复合等高效除尘设施；烟气中二氧化硫不能稳 定达标排放的水泥企业，应设置高效脱硫设施，确保二氧化硫稳定达标排放。推动取消烟气旁路，确因安全生产需要暂时保留的，在非紧急情况下保持关闭并铅封，通过安装自动监测设备、流量 计等方式加强监管，鼓励在旁路设置感应式阀门，阀门开启状态、 开度等信号接入中控系统。水泥窑协同处置固体废物企业应将旁路放风烟气引入窑尾合并排放。(督导单位：市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工负责)

无组织排放采用密闭、封闭等有效治理措施，产尘点按照“应 收尽收”原则合理配置废气收集设施，优化收集风量。鼓励采用 全封闭机械化料场、筒仓、圆库等物料储存方式。优化工艺流程， 减少转运环节，降低物料落差，缩短运输距离；破碎机、磨机喂 料装置配备密闭或封闭防尘措施，卸料口和除尘器出灰口安装锁 风装置。协同处置垃圾或固体废物相关区域不得有明显恶臭异味、 厂区无裸露地面，除绿化带外均应硬化，无散状物料露天堆放， 厂区及周边道路无积尘。生产设施、管道通廊、料棚及生产车间 外部定期清理，做到物见本色。具体措施见附表3。(督导单位：市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工负责)

加强清洁运输改造，中长途运输优先采用铁路或水路；中短  途运输优先采用管廊或新能源车辆；厂内物料转运优先采用皮带、 轨道、辊道运输系统，减少厂内物料二次倒运及汽车运输量。(督 导单位：市交通运输局、市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工负责)

(二)统筹推进水泥行业协同减污降碳

鼓励企业在超低排放改造时统筹开展节能降碳改造，积极探索废气污染物和温室气体协同控制工艺技术。加快推广低阻高效  余热预分解系统、高效烧成、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能 技术装备，提升水泥生产数字化、智能化技术水平，通过技术优 化和局部改进降低系统能耗，提高水泥工业设备的性能和效率。 推动原燃料替代，在保障水泥产品质量前提下，提高含钙、镁废 渣资源替代石灰石比重；提高矿渣、粉煤灰等工业废物掺加比例， 降低水泥产品中熟料系数，减少水泥熟料消耗量；利用水泥窑协 同处置固体废弃物等替代煤炭。采用独立热源烘干的企业，鼓励 使用天然气、电等清洁能源，鼓励企业使用非化石能源电力，因 地制宜推广余热发电、余热供暖，优先采用清洁低碳运输方式， 促进水泥生产的绿色能源低碳转型。(督导单位：市工业和信息化局、市生态环境局等部门按职责分工负责)

(三)全面提升企业环境管理水平

水泥企业应加强污染物排放自动监测、过程监控和视频监控 设施建设。水泥窑、独立烘干系统、煤磨、水泥磨等均安装自动 监控设施，水泥窑尾增加氨污染因子自动监测；安装分布式控制  系统 (DCS),   同步记录生产过程及环保设施运行等参数；料场 出入口、料场内部装卸转运操作区域、水泥(熟料)散装、包装  及发运等重点工序，应安装高清视频监控，厂区内主要产尘点周 边、运输道路两侧等关键点位布设空气质量监测微站，运输车辆 进出厂区安装门禁及视频监控。建设全厂一体化环境管控平台，记录有组织排放、无组织排放相关监测监控和治理设施运行情况，以及清洁运输情况等。自动监测、 DCS 监控、视频监控等数据至 少要保存一年以上，具体要求见附表4、5。(督导单位：市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工负责)

加强企业超低排放运行管理。企业确保水泥熟料生产与脱硝 系统同步运行，做好脱硝用还原剂采购记录及消耗量、喷枪的日 常检查维护记录。采取合理控制喷氨量、优化反应温度和反应区 间等措施控制氨逃逸。定期检查无组织排放设施运行情况，鼓励 使用智能平台实现无组织排放精准管控。(督导单位：市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工负责)

(四)严格开展监测评估

企业完成超低排放改造并连续稳定运行一个月后，可自行或 委托有能力的技术机构和有资质的监测机构，严格按照指标要求、 监测技术规范等开展超低排放改造效果评估监测。稳定达到超低 排放改造要求的，将评估报告报市、区两级生态环境、工业信息 化和交通运输主管部门备案。(督导单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市交通运输局按职责分工负责)

 保障措施

(一)加强组织领导。市生态环境局、市工业和信息化局、 市发展改革委、市交通运输局、市财政局等部门各司其职、密切  配合、形成合力，按照职责分工加强指导，及时协调解决推进过 程中的困难和问题。属地各相关部门是推进水泥行业超低排放改造的监管主体，要督促企业合理安排年度改造计划和项目，推进水泥行业超低排放改造顺利实施。(责任单位：各相关单位)

(二)强化企业主体责任。水泥企业是实施超低排放改造的 责任主体，要力求做到企业领导真重视、资金真投入、实施真工 程、管理水平真提升，高质量实施超低排放改造。成立以企业主 要负责人为组长的专项工作组，全面梳理企业现状，于2023年4  月底前制定改造方案，明确超低排放改造工程项目及实施计划(附 表6)，报市、区两级生态环境、工业信息化和交通运输主管部门， 确保按期高质量完成改造。(责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市交通运输局按照职责分工负责)

(三)加大政策支持力度。落实环境保护税法和购置环境保 护专用设备企业所得税抵免优惠政策。将水泥超低排放改造项目 纳入大气污染防治资金支持重点。对符合超低排放条件的企业， 余热发电上网电量减免征收可再生能源发展基金。支持超低排放 企业优先申请国家“绿色工厂”,优先开展固体废物协同处置。 银行机构在依法合规情况下，应合理满足水泥企业超低排放改造 的信贷需求。支持符合条件的企业发行债券进行直接融资，募集 资金用于超低排放改造等领域。(责任单位：市税务局、市财政局、 市生态环境局、市工业和信息化局、市金融发展局、大连银保监局等部门按照职责分工负责)

(四)实施差异化管控。充分发挥标杆企业引领示范作用， 已完成超低排放改造的水泥企业，支持开展重污染天气A 级绩效评级工作，研究调整完善水泥熟料行业错峰生产机制。未按时限要求完成超低排放改造的水泥企业，加强日常监督和执法检查， 重污染天气预警期间严格按要求落实应急减排措施。落实上级主 管部门关于水泥企业的阶梯电价政策。对已完成超低排放改造的， 开展事中事后监管，建立动态监督管理台账，对不能稳定实现超 低排放的，及时调整出动态管理名单，视情节取消相关优惠政策， 并向社会公开。(责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市发展改革委按照职责分工负责)

(五)加强技术支持。做好政策解读和宣贯，加强对企业的 帮扶指导，及时掌握改造进展情况，帮助企业合理选择改造技术  路线，支持水泥企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等合作， 创新节能减排技术。鼓励行业协会发挥桥梁纽带作用，监督指导 企业开展超低排放改造和评估监测工作。(责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市交通运输局按照职责分工负责)

本方案自发布之日起施行。国家、省法律法规及政策对水泥

超低排放改造工作另有规定的，从其规定。

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