曾任榆林市政协副主席、市工商联主席、榆林高新区管委会主任，现任陕西省政协副秘书长的贾正兰，今年首次成为全国政协委员。在“两会”上，贾正兰围绕生态文明建设和绿色低碳发展等重大议题，向大会提交了四件提案，希望能为推动国家黄河流域生态保护和绿色低碳高质量发展等战略落地落实提供参考，彰显热爱榆林，心系家乡的炽热情怀。
开展黄河流域采煤区生态修复试点
针对当前黄河流域采煤区环境问题，贾正兰联合14位全国政协委员呼吁，开展试点先行先试，为黄河流域矿区采煤区生态修复总结经验、复制推广非常必要。
贾正兰等委员在陕西省榆林市调研时发现，榆林市生产的煤炭、原材料和初级产品供应全国，本地发电量中近一半用于外调，为全社会承担了高比例能耗和碳排放，特别是采煤形成的一定面积的采空区和沉陷区带来很多问题。尽管当地下力气防治国土二次沙化，推进了一批“生态+”“产业+”治理工程，但采煤沉陷区综合治理目前存在两大政策制约：采煤区特别是沉陷区地表植被受到不同程度的破坏，但林草地属性未因之发生变化。由于相关部厅之间政策不一致，生态修复项目因涉及林草地审批推进困难；沉陷区土地、矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金按照目前“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则不能跨矿跨区域统筹使用，矿山企业之间很难做到统筹衔接，对地下水系统破坏、地下水位下降等问题无法进行系统治理。
“榆林曾是全国土地荒漠化和沙化危害最严重的地区之一，新中国成立70多年治沙成效卓著。如果采煤沉陷区得不到系统治理，可能造成较为严重的生态问题。”因此，委员们建议，将榆林列为矿区采煤区生态修复试点市，支持榆林市在确保生态效益的前提下，突破林地和土地政策制约，按照林地和耕地面积不减少、质量不降低的原则，对各类地块进行规模化、成片化治理，重点实施“新能源+”“农业+”“生态+”等规模化治理工程。
此外，委员们还建议，国家制定出台《采煤沉陷区综合治理条例》，突破企业自提自用的局限，以法规的形式，由地方政府统筹使用修复基金，引导矿区生态修复从“矿权”治理转向“流域”治理，以系统思维和整体举措推进沉陷区综合治理。
建议在榆林创建CCUS技术中心
二氧化碳捕集、利用和封存技术（CCUS）是当前应对全球气候变化、控制温室气体排放的引领性关键技术之一，为我国实现“双碳”战略目标具有重要意义。相关专家测算，到2060年我国通过CCUS技术实现的二氧化碳减排量将达到5-25亿吨/年。也有研究表明，我国未来有10亿多吨碳排放量要依靠CCUS来实现中和，有力推进化石能源洁净化、洁净能源规模化、生产过程低碳化。
贾正兰通过调研了解到，在工业企业中，煤化工是二氧化碳排放大户，煤气化变换工段产生的二氧化碳浓度高于85%，应首先作为碳捕获和封存技术（CCS）的重点示范领域。榆林地处鄂尔多斯盆地中心位置，是我国最适合开展二氧化碳地质封存的地区之一，也是我国现代煤化工产业四大示范基地。当地油田地质构造简单、地层稳定，而且区域内油气资源和煤化工同处一地，实施CCS+驱油项目具有源汇匹配的独特优势，是中国最有利且最成熟的二氧化碳捕集+驱油设施建设地。
近年来，陕西在CCUS技术开发及应用领域走在全国前列，形成了完整的CCUS产业链。西北大学、中国石油长庆油田公司、延长石油集团等大力开展二氧化碳捕集、驱油和埋存技术研究，持续加强CCUS技术创新和工程实践，取得了丰硕成果。榆林已建成45万吨/年CCUS示范项目，捕集的二氧化碳用于油田驱油或地下封存。此外，榆林城投佰盛100万吨/年二氧化碳捕集与利用项目一期项目年内建成投运。“十四五”期间，榆林规划建设550万吨/年CCUS（CCS）项目，到2025年，CCUS（CCS）规模将达645万吨/年。
CCUS技术具有跨学科、跨行业、跨区域、全链条、集成化、集群化等特点，全流程、标准化的技术研发和评价至关重要。为推动CCUS技术产业化发展，贾正兰建议部省市联动，在陕西榆林启动建设二氧化碳捕集、利用和封存国家技术创新中心，开展CCUS技术协同发展，并整合资源，避免重复投入，降低企业实施CCUS技术的成本和风险，有效推动CCUS技术工业化实施，助力国家“双碳”战略目标实现。
据悉，中科院上海高等研究院、中科院大连化物所、西北大学等科研院所与驻榆央企国企，就榆林建设CCUS国家技术创新中心开展了前期研讨和论证，相关工作正在有序推进中。
建立镁合金建筑模板国家标准，引领全国建筑业绿色转型高质量发展
随着我国生态文明建设和“双碳”行动的推进，绿色建筑成为建筑行业转型升级的必由之路。建筑模板作为建筑工程施工的重要材料，也必然要走绿色、低碳、可持续发展之路。
据中国模板脚手架协会统计，目前我国建筑模板中，木模板依旧占有60%以上的市场份额。《北京市禁止使用建筑材料目录(2018年版)》中，明确将竹、木胶合板模板列入77种被禁止使用的建筑材料中。贵州、河北、江西、宁夏、浙江、重庆等地区陆续发布了禁止、限制使用竹、木胶合板模板等相关政策。
合金模板作为高周转、可循环利用的建筑材料，在行业发展中符合产业政策引领方向。国家发改委等七部委联合印发的《绿色产业指导目录》将“绿色建筑材料制造”列入“绿色产业指导目录”；住建部《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》提出优先选用绿色建材，鼓励采用新型模板支撑体系，推广应用高周转建筑材料。中共中央、国务院近日印发的《质量强国建设纲要》提出要加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，提升建材性能和品质。大力发展绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，倡导选用绿色建材。
据中国建筑协会发布的《2021年建筑业发展统计分析报告》，全国建筑业完成房屋竣工面积40.83亿平方米，若使用木模板，需要约24亿平方米模板，需要消耗4950万立方米木材，且重复使用率低，不利于生态环境和森林资源的保护；若使用合金模板，只需要约6亿平方米模板，且可循环使用。
镁合金在我国具有绝对资源优势，是常用金属材料中唯一100%自给且具有较强国际竞争力的品种，是国家重点鼓励的绿色新材料。《战略性新兴产业分类》将镁合金纳入战略性新兴产业。《产业结构调整指导目录》将高性能镁合金及其制品列为鼓励类项目，鼓励多样化镁合金材料开发及其铸造、挤压、轧制、锻造等加工制造，培育新材料产业链。《重点新材料首批次应用示范指导目录》（2021年版）将高性能镁合金挤压材列为先进基础材料。
镁合金建筑模板力学性能接近铝合金，优势更加明显：一是高周转，建筑垃圾少，占用空间小；二是施工质量优，板面平整；三是成本更低,相同重量的金属镁与金属铝，镁可以多生产33%的建筑模板；三是施工效率更高，镁合金模板重量轻，提高了工人和机械的工作效率；四是散热性更好，满足了抵消水凝在浇灌振捣中产生热量的施工需求；五是安全风险更低，重量轻，工人施工更安全，职业病患发率低，是一种理想的新型绿色建材。
陕西作为全球最大原镁生产基地，近年来高度重视镁产业的发展，将镁产业列为全省23条重点产业链之一，积极探索镁产业转型升级、高质量发展之路。其中，我会原执行会长黄小波创办的中天时代镁业在镁合金建筑模板方面取得了重要突破，建成全国首条镁合金建筑模板研发试验生产线，与中铁建设集团、国家镁合金材料工程技术研究中心合作建立了全球首个“镁合金建筑模板研发中心”，完成了镁合金建筑模板的初期研发、试验及多次试用。
由于镁合金建筑模板的系统化设计、规范化管理、使用安全性是制约产品进入建筑行业的重要因素，建立产品标准成为镁合金建筑模板走向市场的首要目标。为此，陕西省住建厅组织中天时代镁业等单位率先启动《建筑工程镁合金模板技术规程》的编制。
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