为深入贯彻《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展 理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动 方案》以及省委、省政府关于碳达峰碳中和工作决策部署，落实 《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》要求，稳妥有序推动我省建材行业碳达峰工作，结合我省实际和相 关规划，制定本实施方案。
一、总体要求
( 一 ) 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“四 新”主攻 “四化”，聚焦 “四区一高地”战略定位，将碳达峰碳 中和纳入全省建材行业高质量发展整体布局，以深化供给侧结构 性改革为主线，以产业结构优化和能源结构清洁化为重点，以扩 大绿色低碳产品供给为导引，以低碳技术创新为动力，统筹推进行业发展和减污降碳协同增效，协调衔接短期碳达峰目标与长期 碳中和愿景，推动数字化智能化绿色化融合，加快建材行业低碳 转型和高质量发展，确保全行业如期实现 2030 年前达峰目标。
(二) 工作原则
—— 坚持统筹谋划，系统推进。坚持把如期实现碳达峰碳 中和目标愿景作为建材行业高质量发展的总体导向， 以结构调整谋减碳，在减碳中谋产业发展，积极稳妥推进碳达峰各项任 务，统筹推动建材行业绿色低碳转型。
—— 坚持效率优先，源头把控。坚持把节约能源资源放在 首位，提升利用效率，优化用能和原料结构，推动企业循环式 生产，加强产业间耦合链接，推进减污降碳协同增效，持续降 低单位产出能源资源消耗，从源头减少二氧化碳排放。
—— 坚持创新驱动，数字赋能。坚持把创新作为第一驱动力，强化技术创新和制度创新，推进低碳技术工艺装备攻关，强化新一代信息技术在绿色低碳创新领域的创新应用，以数字化智能化赋能绿色化。
—— 坚持政策引领，市场主导。坚持双轮驱动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分调动企业积极性，激发市场主体低碳转型发展的内生动力。
( 三 ) 总体目标
“十四五”期间，全省建材行业产业结构优化取得积极进展， 能源资源利用效率大幅提升，水泥、玻璃等行业能效标杆水平以 上的产能比例达到 30%以上，建材绿色工厂建设以及低碳零碳负 碳技术工艺装备产品研发、示范、推广取得显著成效，行业碳达 峰基础得到夯实。到 2025 年，规模以上工业单位增加值能耗较 2020 年下降 15%，单位增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社 会下降幅度，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低 3%以上，玻 璃、陶瓷等重点行业单位产品综合能耗、二氧化碳排放强度明显 下降。
“十五五”期间，全省建材行业产业结构布局进一步优化， 绿色低碳建材规模进一步扩大，水泥、玻璃等重点行业能效标杆水平以上的产能比例达到 70%以上，能耗强度、二氧化碳排放强 度持续下降，行业减污降碳协同增效能力显著增强，在实现碳达 峰的基础上碳中和能力得到不断强化。确保建材行业二氧化碳排 放在 2030 年前达峰。
二、重点任务
( 一 ) 深度调整产业结构。
结合我省建材行业发展实际，推动产业结构优化升级，坚决 遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业。
1.严控过剩产能。采取强有力措施，对高耗能、高排放、低 水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。严控水泥熟料、 平板玻璃新 ( 改、扩 ) 建设项目，未经省人民政府确认并公告产 能置换方案的项目，各级投资主管部门不得备案和核准。对确有 必要建设的水泥熟料、平板玻璃等项目，严格按照政策要求实施 产能等量或减量置换，统筹考虑市场需求和供给情况，深入核实 论证项目建设必要性和可行性，能效水平须达到标杆指标要求。 (省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责；地方各 级政府负责落实，不再列出 )
2. 削减低效产能。严格执行《产业结构调整指导目录》，加 强常态化执法和强制性标准实施，限制和减少高能耗、高排放产 品的生产和使用，持续依法依规淘汰落后产能。在按工艺、规模 等标准淘汰水泥、石灰、平板玻璃等过剩产能的基础上，加强重 点行业产能过剩分析预警和窗口指导，严格实施能耗、环保、安 全及质量等新标准，进一步削减低效低端产能，使我省建材产品 供需结构和产能利用率达到合理水平，促进全行业能耗和碳排放 强度持续有效降低。 (省工业和信息化厅、省发展改革委等按职 责分工负责)
3.推动产业集中循环发展。推进水泥、石灰、石膏、玻璃、 陶瓷、耐火材料等行业兼并重组，提高产业集中度。推动“产业 协同”循环发展示范项目建设，采取专业分工、服务外包、原料产品直供等多种协作方式，构建上下游企业、行业间企业首尾相 连、互联互通、协同降碳的产业链、供应链，提高绿色产业集聚 度和规模效益。 (省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城 乡建设厅等按职责分工负责)
4.发展绿色低碳建材。推动建材产品结构从高碳排放产品向 低碳排放产品转变。加强贝利特-硫铝酸盐低钙水泥、磷镁胶凝 材料等低碳水泥产品，以及高掺量固废胶凝材料、高掺量固废绿 色混凝土等生产和应用技术研发推广，大力发展石膏基胶凝材料 和非结构用替代胶凝材料、生态水泥等，加大非烧结建材及深加 工产品开发利用与推广力度，降低生产过程中二氧化碳排放量。 (省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生 态环境厅等按职责分工负责)
(二) 增强产业创新能力。
加强建材行业创新能力建设，持续推进低碳技术创新、管理 服务创新、业态模式创新，促进我省建材行业减碳去碳。
1.低碳技术创新。推动绿色低碳技术突破，加强建材技术创 新主体培育，推动构建以企业为主体，产学研协作、上下游协同 的低碳零碳负碳技术创新体系，鼓励企业加大创新投入，在新型 节能及新能源、高效储能等关键基础材料、碳捕集利用封存、复 杂难用固废无害化利用等低碳技术攻关上取得创新突破，形成一 批原创性科技成果。加大绿色低碳技术推广力度，发布我省建材重大绿色低碳技术目录，组织制定建材行业绿色低碳技术推广方 案和供需对接指南，促进先进适用的建材工业绿色低碳新技术、 新工艺、新装备、新材料推广应用。 以水泥、石灰、平板玻璃、 陶瓷等为重点，聚焦低碳原料替代、低碳建材制造、再生资源分 质分级利用技术、高效节能环保装备技术，推进生产工艺革新和 设备改造，减少生产过程温室气体排放。开展重点行业升级改造 示范，围绕水泥、石灰、平板玻璃、陶瓷等行业，实施生产工艺 降碳、工业流程再造、智能化改造、窑炉节能改造、二氧化碳回 收循环利用等技术示范工程。鼓励中央企业、大型企业集团发挥 引领作用，加大在绿色低碳技术创新应用上的投资力度，形成一 批可复制可推广的技术经验和行业方案。 (省科技厅、省工业和 信息化厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅等 按职责分工负责)
2.低碳管理服务创新。构建约束激励机制，突出综合治理、 系统治理、源头治理，推行减污降碳一体谋划、一体部署、一体 推进、一体考核，有序推动我省建材行业碳达峰碳中和工作。聚 焦建材行业重点用能单位、重点用能设备，强化节能法律法规、 强制性节能标准执行情况监督检查，依法依规查处违法用能行 为，跟踪督促、整改落实。进一步健全省、市、县三级节能监察 体系，开展跨区域交叉执法、跨级联动执法。实施节能诊断和能 源审计，鼓励企业采用合同能源管理、能源托管等模式实施改造。鼓励重点企业发挥引领作用，带头开展节能自愿承诺。加强中小 企业低碳服务，优化建材行业中小企业资源配置和生产模式，打 造面向中小企业的普惠低碳环保服务平台，开展中小企业节能诊 断、绿色低碳评价等服务，引导中小企业提升碳减排能力，在低 碳产品开发、低碳技术创新等领域培育专精特新“小巨人”。(省 科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、 省生态环境厅等按职责分工负责)
3.低碳业态模式创新。加快行业碳交易试点，积极参与全国 碳排放权市场交易。以水泥行业为先行行业，扩大参与全国碳市 场交易主体范围，开展生产全过程碳排放统计核算、监测与评估， 完善碳排放权交易机制，建立健全政策保障体系。增强碳市场服 务能力，支持引导已纳入交易的建材企业，积极开展降碳控制和 监管措施，做好企业碳资产统计核算及管理，开发符合自愿减排 标准的项目参与碳交易；协助指导未纳入交易试点的企业积极开 展基于活动、组织、场所等方面的碳盘查摸底，按年度自主实施 减碳行动，并对碳减排成效显著的企业给予补助。鼓励和支持具 有科技创新能力的标杆企业率先实施碳中和行动，促进我省建材 行业双碳目标愿景如期实现。 (省科技厅、省工业和信息化厅、 省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅、省统计局等 按职责分工负责)
( 三 ) 推进建材行业智能数字化转型。
在矿山开采、原料制备、炉窑控制、物流仓储、在线检测、 减污降碳等重点关键环节，利用大数据、工业互联网、云计算、 人工智能等对工艺流程和设备进行绿色低碳升级改造，加强全流 程精细化管理，开展绿色用能监测评价，持续推动工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化。
1.推进 “工业互联网+绿色低碳”。组建行业智能制造专家 智库，发挥科研院所优势，大力培育和引进具有较强实力的建材 行业智能制造系统解决方案供应商，聚焦能源管理、节能降碳等 典型场景，培育推广标准化的 “工业互联网+绿色低碳”解决方 案和工业 APP，助力行业和区域绿色化转型。鼓励电信、装备制 造和信息服务企业、软件系统集成商和建材骨干企业加强合作， 探索建设智能制造数字转型公共服务平台，利用工业互联网、大 数据等技术，统筹共享行业低碳信息基础数据和工业大数据资 源，为生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同、跨领域配给等 提供数据支撑。 (省工业和信息化厅、省大数据局、省发展改革 委等按职责分工负责)
2.推进重点行业智能化转型。水泥行业重点推广应用自动采 选配矿、炉窑优化控制、设备诊断运维、生产远程智能监控、智 能质量控制、安全环保管理等系统解决方案。玻璃行业重点推广 应用热工智能化控制，在线缺陷检测、自动堆垛铺纸、自动切割 分片、智能打码仓储等系统解决方案。陶瓷行业重点推广应用压机控制管理、智能高压注浆、坯体干燥控制、物料无人装卸、窑 炉优化控制、智能仓储物流等系统解决方案。墙体材料行业重点 推广应用原料精准制备、坯体成型切割、干燥 (蒸压) 养护、窑 炉优化控制、质量自动检测、污染排放控制等系统解决方案。(省 工业和信息化厅、省大数据局、省发展改革委、省 自然资源厅等 按职责分工负责)
3.推动建材全产业链智能化。 以新一代信息技术为依托，推 动智能制造技术向研发、供应、制造、质控、服务等全产业链延 伸，在研发链，支持企业建立原材料性能、工艺配方、产品品质 等数据库，利用数据建模、模拟仿真等技术，增强新产品研发针 对性，满足市场个性化、功能化、多样化需求。在供应链，支持 企业构建智能供应链平台，实现与上下游关联企业资源的联动、 集成共享，提高资源配置效率。在质控链，鼓励企业在原材料进 厂、生产过程、成品出厂等环节利用智能技术，强化产品质量保 障，支持企业运用标识解析、区块链技术等，建立产品质量追溯 体系，提升质量管理水平。在服务链，鼓励支持企业应用工业互 联网等技术，推动产品与服务的融合，促进产品附加功能的延伸， 推动电商平台数字化应用，实现客户全程参与，精准定位目标客 户，提升服务满意度。 (省工业和信息化厅、省大数据局、省住 房城乡建设厅、省发展改革委、省市场监管局等按职责分工负责)
4.健全碳排放智能监测系统。积极参与碳排放监测系统建设，将能耗统计监测纳入到碳排放监测服务平台建设中。加快构 建行业碳排放智能监测和动态核算体系，推动炉窑、干燥器等重 点用能设备上云上平台，提升碳排放的数字化管理、网络化协同、 智能化管控水平。促进企业构建碳排放数据计量、监测、分析体 系，打造我省建材行业碳达峰碳中和公共服务平台，建立建材产 品全生命周期碳排放基础数据库。加强对水泥、平板玻璃、石灰、 陶瓷等重点产品产能产量监测预警，提高产业链供应链安全保障 能力。 (省工业和信息化厅、省大数据局、省住房城乡建设厅、 省发展改革委等按职责分工负责)
( 四 ) 健全绿色低碳循环体系。
积极推进建材行业绿色制造，充分发挥建材行业资源综合利 用主力军作用，推动上下游产业循环链接、减污降碳、协同增效， 通过典型示范案例带动生产模式绿色转型。
1.提高资源综合利用水平。以水泥行业综合利用作为我省建 材行业降碳的突破 口，推进低碳水泥生产和低碳原料替代技术开 发应用，在保证水泥产品质量的前提下，推广低熟料高固废掺量 的低碳水泥生产技术。深化利用工业固废生产低碳水泥，支持中 等以上城市周边具备条件的水泥企业协同处置生活垃圾、城市生 活污泥及其他有害废弃物。鼓励墙体材料企业扩大煤矸石、粉煤 灰、工业副产石膏等固废综合利用范围和利用量，推进大型烧结砖隧道窑安全处置城市污泥示范项目。落实资源综合利用税收优 惠政策，扩大建材企业固废利用范围和利用规模，提高资源综合 利用水平，促进我省工业领域减污降碳协同增效。 (省工业和信 息化厅、省生态环境厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅等按 职责分工负责)
2.完善循环经济产业链条。支持建材企业通过 “横向耦合、 纵向延伸”，融入工业园区绿色低碳循环产业链，推进企业循环 式生产、产业循环式组合，废物综合利用、资源和能量梯级利用、水资源循环利用、工业余压余热和废气废液废渣资源化利用，打 造基于区域产业特色的循环经济产业链条。 (省发展改革委、省 工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅 等按职责分工负责)
3.培育绿色低碳工厂。鼓励引导建材行业企业对标相关绿色 工厂评价标准，开展绿色制造评价，创建绿色工厂，提升绿色发 展水平。推广绿色低碳技术，加大低碳、节能、节水、清洁生产 和资源综合利用等绿色技术、装备、产品应用。鼓励绿色工厂编 制绿色低碳年度发展报告，引导绿色工厂进一步提标改造，对标 国际先进水平，建设一批 “超级能效”和 “零碳”工厂。 (省工 业和信息化厅、省生态环境厅、省发展改革委、省住房城乡建设 厅等按职责分工负责)
4.打造绿色供应链。支持建材龙头企业，在供应链整合、创 新低碳管理等关键领域发挥引领作用，将绿色低碳理念贯穿于产 品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收利用的全过 程，引领带动供应链上下游企业提高资源能源利用效率，改善环 境绩效，实现绿色发展。鼓励技术应用、标准制定、评价咨询等 服务机构为建材行业打造绿色低碳供应链提供服务保障。 (省工 业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省发展改革 委等按职责分工负责)
三、重大行动
( 一 ) 绿色低碳建材推广行动。
发挥绿色低碳产品在碳达峰碳中和工作中的支撑作用，编制 并公布《贵州省绿色建材产品推广应用目录》，完善绿色低碳建 材开发生产应用设计推广机制，打造绿色低碳建材产品供给体 系，为城乡建设、住房人居消费等领域提供高质量产品，助力全 社会降碳达峰。
1.扩大绿色低碳建材产品供给。推行建材产品绿色设计，按 照全生命周期理念，探索开展产品碳足迹核算，聚焦水泥、玻璃、 陶瓷、墙体材料等建材领域，大力开发推广绿色低碳建材产品， 以减污降碳协同增效为目标，鼓励企业采用自我声明或自愿性认 证方式，发布绿色低碳产品名单，推行绿色产品认证与标识制度。(省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省市场监管局、省发展改革委等按职责分工负责)
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专栏 1 绿色低碳建材产品发展指引 |
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水泥。推广轻质高强特种水泥基材料 。低碳酸盐水泥 、低熟料配比水泥生产应用， 贝利特-硫铝酸盐新型低钙水泥熟料体系、磷镁胶凝材料等低碳水泥品种，以及适用于水利水电工程 、生态环境治 理工程 、机场道路工程和抢修加固等建设领域专用特种水泥产品的 开发应用。 平板玻璃。推广真空玻璃 、气凝胶玻璃 、贴膜中空玻璃等节能 减排玻璃材料 。发展低辐射镀膜玻璃 ( Low-E ) 、超白玻璃 、高透 型镀膜中空玻璃 、真空玻璃 、 多色镀膜玻璃 、高强度钢化玻璃 、高 性能复合防火玻璃 、幕墙玻璃 、背板玻璃 、汽车风挡玻璃等精深加 工玻璃产品， 以及现代农业大棚用结构功能 一体化玻璃 、 第三代 BIPV 光伏建筑一体化组件设计与制造。 陶瓷。生产低能耗的薄型陶瓷砖 、 陶瓷薄板， 开发生产抗菌健 康砖、石墨烯发热瓷砖、防滑、抗静电地砖以及增材制造(3D 打印) 粉体耗材等功能型高附加值产品， 利用工业废弃物和低品位原料生 产的泡沫陶瓷 、陶瓷透水砖 、发泡陶瓷隔墙板等利废产品， 以及满 足装配式装修要求的保温与装饰复合陶瓷制品，干法施工的墙地面 装饰系统。 墙体材料。推广防火保温等高性能墙体材料 。发展结构功能 一 体化的烧结制品 、复合外墙板等适用于装配式建筑的部品化产品； 推进路面砖 (板) 、仿古砖 、护坡生态砖 (砌块) 、太阳能屋面瓦等绿色建材产品技术开发与生产应用， 以及低成本相变储能墙体材料及墙体部件 、光伏建筑 一体化部品部件等， 研发设计制造适用于 混凝土结构 、钢结构 、木结构等装配式建筑配套的磷石膏板 、蒸压 加气混凝土板、复合建筑墙体等建筑部品部件， 利用工业副产石膏、 煤矸石 、粉煤灰等固废生产墙体材料的技术装备开发及产品生产应用。 |
2.加快绿色建材认证与推广。贯彻落实国家开展绿色建材产 品统一标识评价工作有关要求，加快推进我省绿色建材产品认 证，开展绿色建材试点城市创建和绿色建材下乡行动。支持我省 建材企业开展产品结构绿色转型改造，生产绿色低碳优质产品， 积极申报绿色建材产品认证。研究制定我省绿色建材产品推广应 用政策措施，在政府投资工程建材产品采购目录中明确优先选用 获得绿色建材认证标识的产品，提高政府投资项目绿色建材采购 比例。鼓励建设施工单位遴选合格供应商或采购建材产品时，将 获得绿色建材认证标识的产品纳入遴选要求。积极探索在城市规 划或土地出让等环节增加选用绿色建材认证标识产品要求，不断 扩大绿色建材应用范围。 (省住房城乡建设厅、省市场监管局、 省工业和信息化厅、省生态环境厅、省发展改革委、省 自然资源 厅等按职责分工负责)
(二) 节能降碳与能效提升行动。
聚焦重点用能和碳排放行业，制定我省建材工业绿色低碳发 展路线图，分业施策，持续开展节能降碳技术改造，提升企业清洁生产水平。到2025 年，水泥熟料单位产品综合能耗水平下降3%以上。到2030 年，原燃料替代水平大幅提升，在水泥、玻璃、 陶瓷等行业改造建设一批减污降碳协同增效的绿色低碳项目，实现窑炉碳捕集利用封存技术产业化示范。
1.加快节能降碳技改升级。按照“整体推进、一企一策”的要求，有序推进重点行业存量项目节能降碳技术改造。各地督促 指导企业制定节能降碳技术改造总体实施方案和企业具体工作 方案，明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预期目 标等。鼓励国有企业、骨干企业发挥引领作用，以典型示范带动 建材行业节能降碳。 (省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责)
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专栏 2 重点行业节能降碳技术改造指引 |
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制配合料气体率，减少玻璃原料碳酸盐组成，降低熔化温度， 减少二氧化碳排放 。推动玻璃生产全流程智能化升级， 推广自动化配料、熔窑 、锡槽 、退火窑三大热工智能化控制，熔化成形数字仿真，冷端优化控制 、在线缺陷检测 、自动堆垛铺纸 、自动切割分片 、智能仓储等数字化 、智能化技术， 以及智能化 、柔性化的玻璃加工制造 工艺及成套设备，降低玻璃综合物耗 、能耗，提高成品率、产品品质及稳定性，实现节能减碳。 陶瓷。建筑陶瓷推广干法制粉、双层大型宽体窑炉 、连续球磨 机 、新型节能烧嘴 、薄型建筑陶瓷 (包含陶瓷薄板) 制造 、原料标 准化管理与制备 、 陶瓷砖 (板) 低温快烧工艺 、低温余热高效利用 等节能低碳技术装备。卫生陶瓷推广压力注浆成形 、智能釉料喷涂 技术与装备，高强石膏模具、高强度微孔塑料模具材料及制作技术， 高效节能烧成和微波干燥 、少空气干燥 、窑炉余热综合利用等卫生 陶瓷制造关键技术。 石灰。加快淘汰落后或节能环保不达标的石灰窑，优先选择带 预热器及冷却器的回转窑 、双膛窑 、套筒窑 、梁式窑等技术装备 ，推广新型窑体耐火材料 、窑衬结构等窑体隔热保温 、窑系统余热回收利用等节能技术。 |
2.全面推进清洁生产。坚持源头减量、过程控制和末端高效 治理相结合的系统减污理念，推动在建材企业开展碳核查工作，深入开展清洁生产审核和评价认证，推动水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墙体材料等行业实施节能、节水、节材、减污降碳等系统性 清洁生产技术改造，全面提升我省建材工业清洁生产水平。 (省生态环境厅、省工业和信息化厅、省发展改革委等按职责分工负责 )
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专栏 3 清洁生产审核评价认证和技术改造指引 |
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深入推进清洁生产审核和评价认证。开展清洁生产试点示范创 建活动，持续推进企业清洁生产审核验收和园区清洁生产绩效整体 评估，清洁生产审核和评价认证结果作为差异化政策制定和实施的 重要依据。 实施清洁生产技术应用改造。引导企业开展基于全流程清洁化 诊断的清洁生产升级改造，全面推进建材企业 、园区清洁生产 。水 泥行业重点实施高能效低氮预热预分解先进烧成工艺、脱硫脱硝除 尘超低排放技术改造，玻璃行业重点实施熔窑烟气除尘、脱硫脱硝、 余热利用 (发电) 一体化工艺技术和成套设备改造。 推动末端治理设施升级改造。在重点行业推广先进适用环保治 理技术装备，推动形成稳定、高效的治理能力 。在大气污染防治领域，聚焦烟气排放量大、成分复杂 、治理难度大的重点行业，开展 多污染物协同治理应用示范 。推进水泥 、石灰 、耐火材料等行业超低排放改造。 |
3.调整优化用能结构。大力推进燃料动力低碳化，改变建材 工业过度依赖煤炭的用能结构，有序推进天然气、煤层气等清洁 低碳排放燃料替代燃煤作为建材生产主要燃料或辅助燃料，运用 多形态燃料混烧技术与装备提升烧成工艺能效。综合考虑电力供 给条件，在玻璃、陶瓷等行业推广低碳能源或新能源，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，扩大电气化终端用能设 备使用比例。积极发展替代燃料应用，积极开展可燃废弃物资源 综合利用，充分发挥水泥窑协同处置废弃物的能力，在贵阳、遵义大型水泥企业附近布局城市垃圾、污泥分类预处理替代燃料示 范工程，逐步扩大废塑料、废轮胎燃料替代利用比例。推进生产 用能零碳化，鼓励绿色电力资源丰富地区的企业、园区就近使用 可再生能源，支持有条件的企业、工业园区开展分布式光伏、分 散式风电等 “新能源+储能”自备电源设施建设，推进余热余压 利用、多能高效互补利用。加强能源系统优化和梯级利用，因地 制宜推广园区集中供热、能源供应中枢等新业态，逐步实现企业、 园区生产用能零碳化、负碳化。 (省发展改革委、省工业和信息 化厅、省生态环境厅等按职责分工负责)
4.提升能效水平。推进企业能效对标达标，严格执行水泥、平板玻璃、陶瓷行业能耗限额标准，鼓励企业对标能耗限额标杆 值，争当能效领跑者，加快节能技术创新与推广应用，提升主要 建材产品能效水平。落实能源消费强度和总量双控制度，有序安 排错峰生产，压减生产总量和碳排放量。探索建立以碳排放强度 和总量控制为基础的水泥、玻璃及制品行业 “以碳定产”机制。 提升重点用能设备能效，推动窑炉、压缩机、风机等重点用能设 备系统节能改造升级，推广应用新型节能设备。在水泥、玻璃、 陶瓷等行业，开展节能诊断，加强定额计量，挖掘节能降碳空间，进一步提高能效水平。 (省发展改革委、省工业和信息化厅、省 生态环境厅等按职责分工负责)
5.完善能源管理服务机制。依据节约能源法律法规和强制性 能耗标准，定期对各类项目特别是水泥、石灰、平板玻璃、陶瓷等重点用能项目进行监督检查。规范节能监察执法、创新监察方 式、强化结果应用，探索开展跨地区节能监察，实现重点用能企 业、重点用能设备节能监察全覆盖。强化以电为核心的能源需求 侧管理，引导企业提高用能效率和需求响应能力。 (省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局、省生态环境厅等按职责分工 负责 )
四、政策保障
( 一 ) 健全绿色低碳标准体系。
立足产业结构调整、绿色低碳技术和行业发展需求，鼓励制 定实施高于现行标准的地方标准、团体标准和企业标准。强化先 进适用标准的贯彻落实，扩大标准有效供给。 (省生态环境厅、 省水利厅、省工业和信息化厅、省发展改革委等按职责分工负责)
(二) 发挥政策引导。
各市 (州) 要加大对绿色低碳发展工作的支持力度，持续加 大绿色低碳领域科技研发和产业化运营的支持力度，严格落实企 业兑现研发费用加计扣除、资源综合利用增值税以及资源综合利 用、环境保护、节能节水企业所得税优惠政策。鼓励企业采用先进工艺和技术促进低碳发展，对使用替代燃料、提高能源利用效 率等先进工艺技术和装备的企业给予经费支持，调动企业的积极 性。完善土地要素政策，合理配置土地资源，开辟发展新空间， 保障绿色低碳新兴产业项目、绿色转型升级项目土地供应。政府 部门、国有企业、事业单位等创新绿色采购，加大对绿色建材等 绿色低碳产品的扶持力度， 引领社会对绿色低碳产品的推广使 用。严格落实水泥等行业阶梯电价政策。 (省工业和信息化厅、 省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省 自然资源厅、 省能源局、省税务局等按职责分工负责)
( 三 ) 完善市场机制。
研究建材重点行业碳排放基准，科学制定建材企业碳排放配 额。进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制， 降低交易成本，提高运转效率。加快建立初始分配、有偿使用、 市场交易、纠纷解决、配套服务等制度，做好绿色权属交易与相 关目标指标的对接协调。 (省生态环境厅、省发展改革委、省水 利厅、省工业和信息化厅、省财政厅等按职责分工负责)
( 四 ) 发展绿色金融。
大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融 工具，用足用好人民银行再贷款再贴现、碳减排支持工具等货币 政策工具，引导金融机构向具有显著减碳零碳负碳效应的工业绿 色项目提供长期限优惠利率融资。支持符合条件的绿色产业企业上市融资和再融资。用好省级四化及生态环保基金，推动工业领 域碳达峰事业发展。 (省财政厅、省地方金融监管局、省工业和 信息化厅、省发展改革委等按职责分工负责)
( 五 ) 加强能力建设。
建立技术检验检测的能力并形成一套评价体系，为绿色低碳 技术的推广应用保驾护航，为技术使用方提供投资决策依据。以 “生命周期全链条跟踪+一体化检验/验证/监测/核算/分析/标准化/应用示范服务”为手段，构建建材行业绿色低碳技术、产品、工艺、装备基于全生命周期分析的 “检验+监测+验证+碳足迹核 算”的综合性集成技术服务体系，形成建材行业覆盖全生命周期， 统筹体现细分行业差异、企业差异、技术差异、时空差异，且与 国际标准化方法体系兼容协调的全生命周期碳足迹核算基础数 据库，为建材行业相关低碳工艺、技术、装备、原材料以及产品 的应用推广可行性评估提供依据，助力行业减碳精准施策，同时 也为下游应用端实现协同减排奠定基础，从而带动全产业链低碳 转型升级。 (省市场监管局、省发展改革委、省生态环境厅、省 工业和信息化厅等按职责分工负责)
五、组织实施
( 一 ) 加强组织领导。
省工业和信息化厅会同有关部门建立全省工业领域碳达峰 工作协调机制，加强对工业领域碳达峰各项工作的组织领导、整体部署和系统推进，研究重大问题、制定重大政策、组织建设重 大工程。省工业和信息化厅加强组织协调和日常指导，定期对各 市 (州) 工作进展情况进行调度，督促各项目标任务落实落细。
(二) 强化目标责任考核。
实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，对能 源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核，逐步 建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价考核制度。省工业和信息 化厅定期组织开展各市 (州) 工业和信息化主管部门碳达峰目标 任务的评估考核，有关工作进展和重大问题及时向省碳达峰碳中 和工作领导小组报告。强化监督考核结果应用，对碳达峰工作成 效突出的市 (州) 、园区、企业和个人给予表彰奖励，对未完成 碳排放控制目标的市 (州) 和企业实行通报批评和约谈问责。
( 三 ) 加强宣传力度。
结合节能宣传周、全国低碳日等活动，依托各类媒体、公益 组织等，加大对工业领域碳达峰工作的舆论宣传，营造共同参与 工业碳达峰的良好氛围。充分利用报纸、广播电视、新媒体等渠 道，深入宣传工业领域碳达峰的政策导向、工作成效和典型做法， 依托行业协会、商业团体、公益组织等有序开展碳达峰相关专业 研讨、教育培训、技术推广、技能竞赛等，提高工业企业节能降 碳意识，引导工业企业积极参与碳达峰工作。
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