29日，工业和信息化部发布《“十四五”原材料工业发展规划》，原材料工业包括石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业。“十三五”以来，原材料工业转型升级成效显著，综合实力稳步增长，国际竞争力持续增强。其中，水泥内容节选如下：
一、“十三五”发展形势
1、发展基础
1.1、规模优势得到新提升：水泥产量连续多年保持世界第一。
1.2、结构调整取得新进展：产能严重过剩行业总量供需基本恢复平衡，水泥产能取得明显成效。前10家水泥企业集团产业集中度达到58%。
1.3、绿色转型呈现新面貌：资源综合利用水平稳步提高，水泥窑协同处置系统已投入运行168套。
2、“十四五”发展环境：水泥等主要大宗原材料产品需求将陆续达到或接近峰值平台期，规模数量型需求扩张动力趋于减弱。
二、“十四五”发展目标：
2.1、结构合理化水平持续改善：水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增，产能利用率保持在合理水平。
2.2、发展绿色化水平大幅提升：水泥产品单位熟料能耗水平降低3.7%。
三、促进产业供给高端化
3.1、攻克关键技术:建材技术创新重点方向推动水泥深度脱硫脱硝、化学团聚强化除尘、高效低碳节能等新技术研发。
3.2、加强质量管理和过程管控：加强质量管理数字化创新与应用，引导企业充分利用云计算、大数据、区块链、人工智能、工业互联网等新一代信息技术手段，推广先进成型和加工方法、在线检测、智能制造等，建立满足应用需求的生产过程控制及质量管控体系，健全化肥、水泥、防水材料、隔热保温材料等产品全生命周期质量控制和追溯机制。
四、推动产业结构合理化
4.1、严控新增产能：完善并严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝行业产能置换相关政策。
4.2、健全长效机制：实施水泥常态化错峰生产，探索建立钢铁等行业错峰生产机制。
五、加快产业发展绿色化
5.1、积极实施节能低碳行动
①支持钢铁、水泥等重点行业构建生产全过程碳排放统计核算、监测与评估体系。加快推进原材料企业节能低碳改造升级，鼓励企业建设能源管理中心，深入实施能源梯级利用严格控制高耗能、低附加值产品出口。加强重点行业节能监察，贯彻强制性单位产品能耗限额标准。
②开展工业节能诊断服务。严格落实钢铁、水泥、电解铝等重点行业阶梯电价政策，完善有利于绿色低碳发展的差别化电价政策。
③低碳制造试点工程
a推广先进技术：建材行业推广协同处置、低碳及高性能水泥、碳捕捉纯化、全氧富氧燃烧、全电熔及电助熔、原燃料替代、成型烧结等低碳技术。
b建设试点项目：开展水泥、煤化工等行业二氧化碳捕集、封存技术推广应用试点，推进二氧化碳在驱油、合成有机化学品等方面应用，开展低碳水泥、氢能窑炉及固碳建材试点。
5.2、推进超低排放和清洁生产
推进实施钢铁行业超低排放改造，研究推动化工、焦化、电解铝、铜冶炼、铅锌冶炼、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重点行业实施超低排放。
5.3、提升资源综合利用水平
在重点地区建设尾矿废渣、磷石膏、电解锰渣等综合利用和钢铁有色协同处置含锌二次资源项目，以及煤气化炉、水泥窑、大型烧结砖隧道窑协同处置废弃物等示范线，加快实现无害化、减量化、资源化处置。鼓励在全国范围内实施磷石膏“以渣定产”。
附件为规划全文。
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