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安徽:调动市场力量推进矿山生态修复 探索“以用定治”新模式

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日前,安徽省市场化推进矿山生态修复项目推介会在广德市召开,副省长周喜安出席会议并讲话。 会议推广了广德市矿地融合生态修复项目的经验做法,并邀请相关企业和金融机构负责人共商社会资本参与生态保护修复...

日前,安徽省市场化推进矿山生态修复项目推介会在广德市召开,副省长周喜安出席会议并讲话。

会议推广了广德市矿地融合生态修复项目的经验做法,并邀请相关企业和金融机构负责人共商社会资本参与生态保护修复良策,组织相关政府、企业签订矿山生态修复合作协议。会上,马鞍山两山绿色生态环境建设公司、广德市新杭镇和四合乡人民政府与相关企业签订了矿山生态修复合作协议。

会议强调,市场化是矿山生态修复的现实路径和必然选择。要充分发挥市场配置资源的决定性作用,尊重和依靠企业矿山生态修复的主体地位,从资源的认知整合,到项目筹划、运营模式设计,全过程参与矿山生态修复。要遵循市场经济规律,加强产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等方面政策供给,调动社会资本参与的积极性。要以用谋治,深入挖掘矿山资源潜在价值,系统谋划具有市场前景的优质项目,探索生态价值多元转化路径,实现经济效益、社会效益、生态效益统一。

会议代表实地考察广德市矿山修复项目

据了解,近年来,安徽省全面落实自然资源部有关部署,坚持政府主导、市场运作,积极探索、努力实践,改变以财政资金投入为主、为治而治的矿山生态修复模式,积极探索“以用定治”市场化推进矿山生态修复新机制,出台《关于探索利用市场化方式推进废弃矿山生态修复的实施意见》,谋划建立市场化修复废弃矿山项目库。目前,已入库项目有60个,其中基本符合“以用定治”理念的项目有14个。

本着“以用定治”理念,安徽积极探索市场化推进矿山生态修复新路径,取得明显成效。

一是在采煤沉陷区治理上探索PPP模式——矿山生态修复模式1.0版。政府以财政资金年度返还的形式给予社会资本经济补助,由政府出资方与社会资本方注册成立项目公司,负责项目的设计、建设、融资、运营和移交,有效缓解矿山生态修复工程量大、时间紧、财政压力大等问题,同时激发社会资本投资矿山生态修复市场的积极性。

二是探索自然资源利用模式——矿山生态修复模式2.0版。将因削坡减荷、消除矿山地质灾害隐患等产生的土石料及原地遗留的土石料用于修复工程,剩余土石料由地方政府纳入公共资源交易平台对外销售,销售收益全部用于本地国土空间生态修复。同时,将历史遗留的废弃矿山生态修复与新增建设用地相挂钩,调整利用复垦节余的建设用地指标,逐步盘活矿山存量建设用地。

三是探索整合资源综合利用模式——“以用定治”的矿山生态修复3.0版。引入社会资本对矿山修复利用进行总体规划设计,以此为基础实施修复工程、优化空间布局、导入相关产业,既实现了科学修复,又助推了当地产业发展,成为探索生态产品价值实现的重要途径。

“十三五”以来,安徽省共摸排废弃矿山3538个,压占损毁面积2.95万公顷。“十三五”期间,规划修复矿山1549个、面积1.27万公顷,实际修复矿山2516个、面积1.65万公顷,超额完成规划目标。与此同时,安徽省累计投入资金52.12亿元,其中中央财政投入5.21亿元,占比10%;省级财政投入3.41亿元,占比6.5%;市级财政投入2.77亿元,占比5.3%;县级财政29.23亿元,占比56.1%;社会投入11.5亿元,占比22.1%


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