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最小资源储量规模4500万吨 最小服务年限15年 杭州以普通建筑石料为重点矿种

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7月20日,《杭州市矿产资源规划(2021-2025)》(送审稿)在网上进行公示并公开征求社会公众意见。《规划》分为总则、规划背景、总体要求、推动矿产勘查与保护、推进矿业转型升级、促进矿业绿色发展、实...

7月20日,《杭州市矿产资源规划(2021-2025)》(送审稿)在网上进行公示并公开征求社会公众意见。《规划》分为总则、规划背景、总体要求、推动矿产勘查与保护、推进矿业转型升级、促进矿业绿色发展、实施“三工程一平台”、保障措施和附则9大板块;基准年为2020年,规划期至2025年,展望期至2035年;适用于杭州市行政区范围,能够指导萧山区、余杭区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市编制县级矿产资源规划。

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“十四五”时期,《规划》将坚持生态优先、结构调整、重点保障、绿色发展、数字赋能5大基本原则;以普通建筑石料、石灰岩和地热为杭州市矿产资源勘查开发的“重点矿种”,实行矿种差别化管理,重点保障普通建筑石料;以加强组织领导、维护规划刚性、加强规划实施和监督管理为保障措施;同时制定了规划期目标:

1、矿业布局结构更加合理,基地化开采基本实现

新设普通建筑石料和石灰岩矿山均需达到大型以上开采规模,全市矿山数量(除地热、矿泉水外)控制在87个以内(其中普通建筑石料矿山控制在35个以内),大中型矿山比例达到 70%以上。

2、智慧矿山建设取得进展,绿色矿业格局基本形成

力争建成5家智能化绿色矿山、3个矿业绿色发展小镇、1个砂石产业园区;预期新增4家矿山纳入国家绿色矿山名录库。

3、提升“重点矿种”保障能力,助推下游产业发展

合理划定集中开采区,鼓励设置超大型普通建筑石料矿山;差别化供应优质石灰岩;加大对水泥产业、碳酸钙产业、建材产业引导力度,延伸产业链发展方向,推动下游产业结构不断完善。

4、新设矿权更加精细,退出机制不断健全

严把矿山准入门槛,高质量实施“净矿”出让;严格矿山开发利用要求,集中开采区内确保落地矿山开采规模达到大型以上;积极推进长期停产的“僵尸矿山”依法有序退出,至本规划期末拟注销采矿权40个。

5、创新资源管理模式,资源开发更加有序

优化矿业权出让制度,;总结提升和推广富阳打石山矿地综合利用试点经验,矿与地融合发展;探索数字地矿新模式,打造矿业全生命周期数字化监管平台;进一步完善与生态环境、林水、公安、应急、交通等部门协同机制。

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图文无关

《规划》提出推进区域集聚,在落实《省规》部署的基础上,增划杭州市级重点开采区和普通建筑石料集中开采区。落实《省规》重点开采区3个,划定市级重点开采区2个;落实《省规》集中开采区3个,划定市级集中开采区2个。

开发普通建筑石料和石灰岩,重点保障国家、省、市重点建设工程需求。普通建筑石料按“规模化、集约化”要求,加快新矿权投放,加大开发力度,着力矿地综合利用。石灰岩按“优矿优用”要求,控制水泥用灰岩开发,优先保障钙粉用、脱硫用石灰岩产业需求。

提出新建(扩建)矿山的最小资源储量规模、最少服务年限和最低开采规模准入条件(地热、矿泉水、矿地综合利用项目除外)。其中,集中开采区普通建筑石料矿最小资源储量规模为4500万吨,最小服务年限15年,最低开采规模为300万吨/年。

《规划》强调加强采矿权出让管理,有序投放采矿权,优先投放集中开采区和重点开采区内拟设矿权。以超大型经营性建筑石料矿权为重点、矿地综合利用为补充有序出让,2022年底前拟投放经营性采矿权2个、矿地综合利用采矿权4个;2025年底前拟再投放经营性采矿权3个、矿地综合利用采矿权5个。

提高资源利用水平,助推下游产业。发挥矿产资源产业源头引导作用,坚持优矿优开、优矿优用。鼓励生产高品质石料系列化产品,禁止氧化钙含量在45%以上的石灰岩用于普通建筑石料。重点支持发展以普通建筑石料为依托的机制砂–混凝土–构件产业链。

《规划》要求加大普通建筑石料供应,建立采矿权出让项目库,制定年度出让计划,实现有序投放。普通建筑石料短期保障以矿山生态治理、矿地综合利用为主,重点在萧山、富阳等周边布设;长期保障以经营性矿权为主,重点在建德等西部地区布设。“十四五”期间拟新立经营性矿山5家,全部投产后新增开采规模2900万吨/年,重点保障国家、省、市重点工程和一般民生所需。

以资源开发基地、大中型矿山为重点,以建设矿业绿色发展小镇、砂石土产业园区等为主要手段,充分发挥重点开采区和集中开采区的集聚作用,拟新立采矿权重点部署于“两区”内。“十四五”期间,杭州市拟建矿业绿色发展小镇3个、砂石土产业园区1个。


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