2021年4 月9 日贵州省预拌混凝土行业协会秘书长杨再洪在参加中国建筑业协会混凝土分会主办的中国混凝土行业专家视频专题研讨会上对混凝土行业高质量发展发表几点会议交流意见和建议。
一、预拌混凝土行业现状
（一）预拌混凝土行业产能规划不力严重过剩
2020年—2021年一季度受我国国民经济发展增速放缓及新冠肺炎疫情影响，预拌混凝土行业运行质量和经济效益均呈现了严重下滑，加上企业总体规模较小，单站产量不高，缺少龙头企业，同质化竞争严重，行业集中度低，综合实力无法形成。同时，由于低水平的重复建设，生产工艺落后，企业专业技术人员和管理人员综合素质不高，企业管理水平差，不可能生产高品质商砼，更谈不上工业废弃物综合利用，行业难以高质量发展。
（二）行业欠款严重，经济效益滑向亏损边缘，给社会稳定带来严重隐患
由于产能严重过剩，竞争激烈，加之经济下行，企业垫资严重，且建筑商支付货款履约率大幅度下降，据不完全统计，行业中九成以上的企业都有不同程度的被拖欠工程款的情形。有的企业被应收账款多达上亿元，少的也达上千万。同时存在供应房地产项目还存在甲方以房抵货款等现象，相当一部分混凝土企业资产负债率破百。混凝土企业拖欠账款逐日增加，旧款未清，新账又拖，由此陷入恶性循环的怪圈，大量企业拖欠设备款、原料款、员工工资，无法组织正常生产，产品质量也无法得到保证。一旦出现问题，企业无能力履行相关职责，会形成社会不稳定因素及建筑质量安全巨大隐患。各种矛盾叠加，使企业无力技改提升，严重影响行业整体效益。
（三）无资质或手续不全的项目现场站、分站严重扰乱市场秩序
目前，在预拌混凝土行业产能严重过剩的情况下，一些项目工程依然不顾政府三令五申严禁现场搅拌的政令，还存在合法混凝土企业有效供应范围内大兴大建现场搅拌站、挂资质分站等，且不采取任何环保、质控措施，导致污水横流、尘土飞扬，严重污染生态环境，与生态文明建设相悖，存在严重质量隐患，并导致大量税收流失。这些无资质或手续不全的项目现场站、分站的存在，给预拌混凝土市场秩序（环境、质量、税收）等带来极大行业危害和极坏的社会影响。
（四）、行业准入门槛低，企业创新发展能力不足
由于行业准入门槛低、缺乏合理布局，导致产品同质化现象严重，低端产能严重过剩，而高性能产能却供给不足，在劣质企业的低价格恶性竞争下，好的企业利润受损，创新发展能力严重不足。
（五）、守法者成本高、违法者成本低乱象突出
行业合法企业各类手续必须具备，并通过各种“开源节流”措施维持合理的利润，但仍然有不少的非法企业仍处于监管之外，有的仅有营业执照，通过“偷逃漏税”造成国家税收流失，给混凝土建设工程质量带来极大的隐患、给生态环境带来极大的污染和破坏，且质量事故不断，危害人民生命财产安全。企业徘徊在“不知法、不懂法、不会用法”的怪圈中，无法维护正当合法权益。
二、预拌混凝土行业高质量发展对策建议
（一）建议从严落实混凝土生产质量责任
预拌混凝土生产质量是混凝土质量的基础，对确保工程质量起着重要的作用。预拌混凝土生产企业应进一步建立健全覆盖原材料检验、生产管理、数据上传、试块制作及检验、资料编制等全过程的质量管理体系；应对原材料检验、混凝土生产和混凝土检验等实行信息化管理，并保证信息真实、准确；应严格按照配合比设计进行生产，严禁不按配合比生产的行为。建立防范篡改、伪造生产（试验）数据的监管机制。
（二）建议加强预拌混凝土生产过程、出厂检验视频影像资料管理
为切实落实预拌混凝土生产企业主体责任，实现预拌混凝土生产全过程、混凝土检验留痕和可追溯管理，预拌混凝土生产企业应留存混凝土生产全过程和混凝土检验相关工作的视频影像资料。预拌混凝土拌台生产全过程的视频影像资料应完整清晰的记录拌台生产的各项操作过程以及各原材料设定、调整和下料、扣称等使用情况，视频影像资料的保存期应不少于3个月。预拌混凝土出厂检验试块制作的视频影像资料应完整清晰，能够辨识混凝土试块入模、振实（插捣）、抹面、养护、拆模等制作全过程，视频影像资料的保存期应不少于1个月。预拌混凝土生产单位各视频影像的时间应同步。鼓励预拌混凝土生产单位留存的视频影像资料包括混凝土试块取样、厂内运送，出厂检验试块抗压试验全过程等内容；鼓励在混凝土运输车上安装摄像头，对混凝土运输和现场浇筑情况进行监控，进一步加强混凝土生产质量内部控制。
（三）切实履行监理职责
对建筑工程预拌混凝土企业质量实施驻厂监理的监理单位应切实履行预拌混凝土企业生产过程专项质量监理职责，驻厂监理人员应核实拌台生产视频资料的真实性、完整性，按要求对混凝土试块的取样、制作过程进行见证，并按要求留存资料。发现预拌混凝土单位存在弄虚作假行为的，应及时报告相关监管部门。
（四）积极发挥行业协会作用
越是“多事之秋”更要发挥行业协会组织的积极作用，积极参与行业的大政方针中基本建设方面“建言献策”作用，主动“围绕中心服务大局”，推动行业结构调整，建设健康稳定和高质量发展的现代化预拌混凝土行业，推进完善事前事中事后监管机制。
（五）加强建筑工程预拌混凝土市场的监督管理
建筑工程提供预拌混凝土的生产企业，应取得预拌混凝土专业承包资质，并符合安监、环保等主管部门的规定要求。预拌混凝土生产企业不得转借、出卖、出让资质，不得降低生产设备、试验室设备、技术人员的配备，严禁以任何形式将生产站点、设备等进行租赁、出借、转让，严禁借用（租用）其他企业的生产站点、设备等进行违规生产。
（六）加强采购合同监管，实行采购合同登记制
施工总承包企业应在住房和城乡建设部门登记备案的预拌混凝土企业中选择预拌混凝土生产企业，采购合同签订后15日内到质监站登记管理。倡导施工总承包企业在同等条件下选择高信用等级的预拌混凝土生产企业。
（七）强化事前事中事后监管，提升行业整体质量水平
重点加强预拌混凝土企业的生产原材料进场、检测、质量控制等环节的监管力度,定期不定期对混凝土中使用的尾矿、砂石的掺加量和氯离子检测指标进行抽检。实行守信激励、失信惩戒、差异化监管机制，建立日常监督、专项巡查等多形式、长效化的组合监管模式。
（八）加强预拌混凝土现场施工管理，严禁预拌混凝土产品中随意加水和外加剂。
严格按照标准规范和施工方案要求，加强现场混凝土浇筑、养护管理工作，严禁在运输、卸料和浇筑过程中加水和外加剂。建立质量监管工作微信群，监理单位现场发现存在预拌混凝土随意加水和外加剂现象应立即予以制止，并拍照通过微信群向区质监站报告，提高监管实效性。
（九）加强行业法规和标准的宣贯和执行
破除“不知法、不懂法、不会用法”和“弱势群体”的怪圈，加大行业法规和标准的宣贯和执行。
（十）推进落实《贵州省预拌混凝土行业规范条件》
《贵州省预拌混凝土行业规范条件》已发布和推行，该文件提出了预拌混凝土相关要求和适用范围，符合贵州省情，内容全面、定位准确，对规范、引导预拌混凝土行业向绿色化、标准化、智能化高质量发展具有指导意义，应大力宣贯的推行，推进企业标准化建设明确权责利关系，完成企业信息化公告监管机制。
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