各市（州）、直管市、神农架林区住建局：
8月7日-23日，省住建厅、省财政厅联合组成8个调研组，采取进村入户走访、查阅档案资料、台账清单等方式，重点对4类重点对象逐户开展住房安全有保障排查认定、农村危房改造政策落实、成效进展、历年问题整改销号等进行了调研检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次调研覆盖全省17个市（州）、直管市、林区有危改任务的88个县（市、区），实地走访了176个乡镇共900余户危房改造对象。从整体情况来看，各地对农村危房改造工作认识进一步提高，责任进一步压实，措施进一步细化，群众满意度明显提升，全省危房改造工作稳步推进。从工作成效来看，宜昌、武汉、孝感、随州、鄂州、黄石、仙桃、潜江等地组织有力，工作推进迅速。
一是领导重视，高位推动。各地党委政府将农村危房改造作为脱贫攻坚的重点任务，重点部署，重点督办，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门各负其责共同抓，专班专人抓落实的工作机制，任务到镇村、到责任人，落实到农户，定期调度督办。恩施、十堰、宜昌等地统筹部署，同步改造非4类对象危房，把危房清零作为脱贫攻坚硬任务，硬目标，市州强力督办。部分地方由“四大家”领导领衔督办，建立了排名通报制度。安陆市抽调2人到脱贫攻坚指挥部脱产办公，联合其他部门力量参与危房改造，营造了良好攻坚氛围。
二是倒排工期，进度加快。各地对2019年任务早动员、早部署、早开工，大部分地区将任务完成时间节点锁定在9月30日。截至7月底，全省共开工70405户，开工率93.87%；已竣工59339户，竣工率79.12%。武汉、宜昌、荆州、天门市及当阳市、安陆县等33个县（市、区）开工率达到100%，预计9月底，大部分地区可提前完成全年任务。
三是注重程序，管理规范。各地结合实际，细化了政策措施，制定了差异化补助办法和面积控制办法，严格执行了对象准入、审核审批、质量管控、竣工验收、资金拨付等关键环节管理规定，加强公开公示，接受群众监督。安陆市住建局建立农村危改永久档案资料，会同自然资源、市场监督管理、公安等部门加强对象审核认定，联合扶贫、财政、乡镇政府，对所有危房改造对象由市级组织逐户验收。黄石市多次组织工匠培训，编制农村危房改造图集，加强工作指导。远安县聘请设计、监理参与质量指导巡查，保证改造质量。浠水县实施多批次验收，多批次拨付，确保验收通过后及时将补助资金拨付到位。
四是全面排查，逐户认定。各地对照4类重点对象名册，联合扶贫、民政、残联等部门，组织动员镇村及驻村干部力量，通过培训技术人员和聘请第三方机构参与，全面开展房屋安全排查认定。自6月以来，全省已累计排查205万多户。恩施州、孝感市加强统筹指导，统一工作方法，逐村逐户开展排查。武汉市、鄂州市及孝感市、黄冈市部分县（市、区）聘请第三方专业机构对辖区内所有4类对象进行排查，认定工作规范有效。
五是加大投入，强化保障。各地加强资金统筹力度，危房新增一户，改造一户；整合加大资金配套投入，有的地方超过亿元；提高危房补助标准，分别采取了按人、按面积、按贫困程度的差异化补助办法，全省最高补助标准超过5万元，对特困户兜底实行解决。
六是建立问题台账，逐一销号管理。全省共梳理反馈各地历年来问题3580条，各地对照问题清单，建立销号台账，强化措施，逐条整改。目前大多数县市区已完成自查，已报市级初审。江夏区、红安县、孝南区、保康县等12个县市区已完成整改销号。
二、存在的问题
一是住房安全有保障排查认定不彻底。有些地方对排查工作重要性认识不够，工作不扎实，流于形式。神农架林区、荆州市部分县市排查认定主要靠乡镇，市级统筹指导不够。郧阳区、丹江口市等地区排查不彻底，进度较慢。大悟县前期没有启动排查工作，省培训会后才组织排查。
二是新增一定危房数量。经排查认定，各地新增一定数量的危房，需要各地统筹加大改造力度。
三是改造质量还需进一步提高。有的地方房屋改造后，安全隐患未完全消除。利川市有已验收户未通水通电，未安装门窗，不具备基本居住条件。武穴有改造房屋用钢管或木头简单支撑加固。有的房屋维修加固后仍存在裂缝漏水。
四是档案资料不规范。各地档案资料普遍存在逻辑关系、时间顺序不正确，签字盖章不齐全等问题。麻城市危房改造申请书为统一模板粘贴，申请内容与实际情况不符。竹溪县无县级审批验收签字盖章。
五是问题整改不够彻底。腐败作风问题专项治理工作开展以来，有的地方还为零报告。十堰市部分地方对历年反馈问题未制定整改措施，整改工作进展缓慢。
三、下一步工作重点
（一）开展排查工作“回头看”。对排查认定进度缓慢、排查开展不彻底的地方重点督导，确实达不到要求的要重新组织，确保排查无死角，认定不遗漏，考核无隐患。
（二）精心准备脱贫验收考核。督促17个整县脱贫摘帽县开展迎检准备，针对薄弱环节，查漏补缺，确保验收考核工作高标准完成。
（三）督办问题整改销号。对照问题清单，坚持问题不见底不放过的原则，跟踪督办各项问题整改，严禁虚假整改，尽快完成历年反馈问题整改销号。
（四）改造任务清零。进一步锁定目标，压实工作责任，年底全面完成7.5万户改造任务，新增危房必须发现一户、改造一户，年底实现危房清零。
湖北省住房和城乡建设厅办公室
2019年9月2日
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