预拌砂浆推广运用是散装水泥系统当前职能发挥最重要所在，推广运用预拌砂浆最主要的问题是全面提高“禁现”率（建设工地禁止现场搅拌砂浆）和提高预拌砂浆企业的产品质量和售后服务综合能力。但目前我省各地如何提高预拌砂浆企业的产品质量和售后综合服务能力，还没有较有效的管理办法。嘉兴市预拌砂浆供应总量虽然列全省前列，但“禁现”率不高，嘉兴市散装水泥推广中心为切实提高“禁现”率，确立“打铁先要自身硬”理念，走出了一条从强化企业内部管理出发，开展行业企业综合能力测评，提升行业企业综合能力的创新路子，2018年，全市普通干混砂浆累计供应量208.54万吨，同比增长34.23%，再创历史新高。省砂浆行业权威专家组通过对测评内容进行运用和检查，认为该综合能力测评为全省散装水泥系统预拌砂浆推广运用之首创，为提升全省预拌砂浆产品质量和全面“禁现”提供了典型经验，具有推广意义。
一、开展综合能力测评的起因和测评主要内容
1、预拌砂浆推广面临阻碍。嘉兴市预拌砂浆推广运用在全省乃至全国均有领先性，早在2009年，嘉兴市就已开展预拌砂浆运用试点，是全省最早启动的市。但是，由于多方面原因，嘉兴市预拌砂浆推广运用率一直落后于其它先进市。为破解这一难题，2018年初，市散装水泥推广中心进行了认真部署，一是组织行业系统和全行业企业负责人赴湖州进行考察取经，学习他人之长，二是召开了市建委、市质监局等行业管理部门参加的座谈会，三是召开了建设工程参建企业与行业企业代表面对面交流会，认真听取相关各方的意见建议。虽然，嘉兴市砂浆企业的产品质量已列全省前列，但有关方面和施工企业还是不够信任和支持。在外有阻力的情况下，市散装水泥推广中心决定从行业自身抓起，练好企业内功。
2、摸清行业情况，寻找切入点。针对行业企业、有关部门、参建各方各说各话，暂无法达成共识的情况下，市散装水泥推广中心协同市行业协会砂浆专委和行业领头企业多次共商研究对策，决定从提升行业企业内部整体素质入手，进行针对性施策，对企业开展综合测评工作，并在行业内各类会议、活动中进行宣传，经过近半年的协调对接，初步达成了对预拌砂浆企业综合能力开展测评的共识。
3、预拌砂浆企业综合测评框架内容。开展预拌砂浆企业综合能力测评旨在了解和掌握预拌砂浆企业生产和管理状况，推动预拌砂浆企业加强产品质量、供货和售后服务管理，提升预拌砂浆企业的综合能力与信用水平，推动“禁止现场搅拌砂浆”工作的全面开展。预拌砂浆企业综合测评内容共分：生产条件与环境、质量管控体系、供货配套条件、“三售”服务能力、产品质量与安全等5大类48小项，设置总分为300分（最后折算为100分制），每半年进行一次测评，并对社会公开。
二、坚持三个“确保”，强化考核督查
1、确保客观公正。为确保测评工作取得实效，市散装水泥推广中心于9月份印发了《关于开展预拌砂浆企业综合测评工作的通知》，在考核前，临时从省预拌砂浆行业专家库内邀请四位权威专家组成专家组进行考核督查。
2、确保时间保证。从12月10日起至14日，利用一周时间，专家组依据综合测评相关内容，对全市十三家干混砂浆企业的综合能力情况进行了认真、客观、务实的检测考评。四位专家进行考核分工、组成二个测评小组，既分工又协作，严格按照测评要求和加（扣）分依据逐项对照计分，比较全面地摸清了我市预拌砂浆行业企业的基本情况和能力情况，
3、确保考评既跟踪又不干扰。市散装水泥推广中心、砂浆行业专委人员全程参与和现场监督专家组检查、测评，又不干扰专家组检查、测评，确保了测评工作的正常开展和测评结果的公正。
三、测评工作经验意义
1、省预拌砂浆行业权威专家给予高度评价。经过一周的检查测评，专家组一致认为：嘉兴市从强化企业内部管理出发，强化预拌砂浆企业综合能力测评，走出了一条散装水泥行业主管部门推进预拌砂浆行业健康发展的有效路径，该综合能力测评不仅为全省散装水泥系统预拌砂浆推广运用之首创，而且涌现了如平湖市博宏新型建材有限公司、桐乡桐化建材有限公司等一批优秀企业，嘉兴市预拌砂浆企业整体综合能力已经走在全省前列，为全省抓好行业管理，提升预拌砂浆产品质量和全面“禁现”提供了典型经验。
2、行业总体情况良好，企业间能力差距明显。从测评得分看，十三家预拌砂浆企业中，最高得分96分，最低得分76.7分，平均得分89.4分，企业综合能力均达到良及以上。从测评工作看，大部分企业对测评工作非常重视，给予了积极的支持与配合，许多企业事先对照测评要求对企业自身的情况和不足进行了认真分析和整改提升，初步达到了通过测评工作举措促进行业整体素质提升的目的。行业企业质量管控体系基本建立，日常运营管理工作有了较大的改善提升，尤其是部分企业售后服务体系从无到有、从弱到强逐步建立起来，因建筑施工工人操作不当造成的质量问题得到了及时纠正，施工工人操作技能得到提升。但是，企业生产管理、投入规模、管理意识等方面仍存在较大差距，质量控制方面，重操作轻体系建设情况比较明显，“三售”服务工作跟进不够到位等仍是企业管理上存在的最突出问题。
3、为全面“禁现”打下了扎实基础。下一步，市散养水泥推广中心将召开各企业负责人、质管负责人专题会议，通报测评工作情况，提出整改要求。同时，通过必要途径有关部门、向社会进行通报，提升有关部门、施工参建各方对预拌砂浆产品质量的信任度，从而共同做好预拌砂浆推广运用，为生态环境建设和美丽嘉兴作出贡献。
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