宜市住建〔2017〕107号
各县市区住建局、高新区建管办、葛洲坝基地管理局，各有关单位：
为贯彻落实省住建厅《预拌混凝土生产使用质量专项治理行动方案》要求，进一步规范预拌混凝土生产使用活动，确保预拌混凝土质量及工程结构质量，宜昌市住建委在企业自查的基础上，组织检查组于2017年9月对宜昌市城区及县市区预拌混凝土质量进行了检查，现将检查情况报告如下：
一、基本情况
本次检查采取“双随机，一公开”的方式开展，共检查23家预拌混凝土企业，其中对主城区12家预拌混凝土企业进行了全数检查，对其他县市区各抽查了1家预拌混凝土企业。检查的主要内容包括企业资质条件、质量管理体系的运行、混凝土生产、出厂及交货检验、企业试验室管理、档案管理及规范性文件执行情况。本次检查对原材料进行了抽检，其中：粉煤灰抽检23批次，合格率100%；水泥抽检23批次，合格率95.7%；碎石抽检23批次，合格率100%；外加剂抽检23批次，合格率100%。
检查情况表明宜昌城区预拌混凝土质量总体受控，大多数生产企业质量管理体系运行基本正常，相关技术标准和管理规定得到有效落实，能够较好地履行主体责任。县市预拌混凝土质量问题相对较多，部分生产企业存在质量管理体系不健全、质量意识不强、质量行为不规范、质量控制制度落实不到位、检测程序不规范、规范性文件要求未落实的情况。根据检查情况，检查组共下发书面限期整改通知书23份。
二、存在的主要问题
（一）部分企业质量管理体系不健全，人员资格及数量不符合要求。主要表现在规章制度不全，岗位职责不明确。技术负责人和实验室负责人资格不符合要求，或技术负责人长期未到岗履职，中级以上职称人员数量不足；人员岗位不清，关键岗位人员无任命文件；试验员未经培训考核合格，无证上岗；关键岗位人员未考核或无考核记录。
（二）部分企业未按要求开展检验、检定工作。主要表现在未对搅拌楼配料秤进行检定或未全数检定；水泥、粉煤灰、外加剂等材料未检先用；水泥检验批次不足。
（三）部分企业未严格按照生产配合比组织生产。无生产配比通知单或未按生产配合比通知单生产，随意改变原材料用量，原材料实际生产用量与配合比通知单不一致；生产配合比调整不符合规范要求，未经配合比设计，随意用水泥等量取代粉煤灰。
（四）部分企业试验室管理不规范。主要表现在实验室体系文件不完整、修订不及时、管理体系运行不正常；部分仪器、设备未检定或超过检定周期；未严格执行相关技术标准，检测方法不正确，检测参数不全，检测结果存疑；配合比设计不规范，无原始记录或原始记录数据无根据，基准配比选用无依据；样品管理混乱；混凝土试件留置不规范；少数企业未采用检测数据自动采集系统出具报告，检测数据未上传至监管系统。
（五）部分企业出厂检验及交货行为不规范。主要表现为出厂检验项目不全，无表观密度或凝结时间检验记录；预拌混凝土合格证内容与生产台账、试件台账不一致，技术交底流于形式、针对性不强，个别企业无预拌混凝土合格证、发货单、技术交底文件。
三、处理意见
对质量行为不规范、质量控制制度落实不到位、未严格执行技术标准、存在突出问题的兴山新太元混凝土工程有限公司、五峰宗和混凝土有限责任公司、远安兴城商品砼有限公司、葛洲坝当阳水泥有限公司建材分公司、秭归宏林商品砼有限公司、葛洲坝枝江商品砼有限公司、宜都力华新型建材有限公司通报批评，对其不良行为扣分，记入企业诚信档案。存在的具体问题见附件。
四、下一步工作
（一）各预拌混凝土企业对本次检查发现的问题，应举一反三，制定切实有效的整改方案，彻底进行整改。县市区主管部门应对整改情况进行复查，并将复查情况书面报送市住建委。
（二）各预拌混凝土生产企业要以本次检查为契机，深入推进混凝土质量管理标准化工作。企业要进一步完善内部质量管理体系，健全各项管理制度，强化人员培训和考核，加强混凝土生产、出厂交货及配合比设计和实验室的管理，确保混凝土质量。
（三）各县市区主管部门应高度重视预拌混凝土质量监管工作，按照属地管理的原则，加强预拌混凝土质量监管。应配备专职监管人员，加强技术培训，提升监督水平。进一步完善监督管理制度，形成常态化管理机制，依法查处违法违规行为。
附件：存在突出问题的预拌混凝土企业清单
宜昌市住房和城乡建设委员会
2017年11月15日
存在突出问题的预拌混凝土企业清单
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序号 |
预拌混凝土企业名称 |
存在突出问题 |
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1 |
兴山新太元混凝土工程有限公司 |
1、搅拌楼配料秤未进行检定，检测仪器设备未按规定进行检定。 |
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2 |
五峰宗和混凝土有限责任公司 |
1、搅拌楼配料秤未检定，检测仪器设备未按规定进行检定。 |
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3 |
远安兴城商品砼有限公司 |
1、搅拌楼配料秤未全数检定。 |
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4 |
葛洲坝当阳水泥有限公司建材分公司 |
1、水泥检验批次不足。 |
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5 |
秭归宏林商品砼有限公司 |
1、未按生产配合比通知单生产，随意改变原材料用量。 |
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6 |
葛洲坝枝江商品砼有限公司 |
1、减水剂未进行减水率试验。 |
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7 |
宜都力华新型建材有限公司 |
水泥未检先用。 |
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