从今年6月份开始,省人大常委会组成执法检查组,对石家庄、保定、邢台、邯郸四个市贯彻实施大气污染防治“一法一条例”情况进行了检查。
昨日,省人大常委会召开“重点城市贯彻实施大气污染防治一法一条例”执法检查活动新闻发布会,今年我省将继续实施铁腕治霾,采暖季石家庄、唐山、邯郸等重点城市钢铁产能限产50%。
■现状:保石邢邯一线是大气污染集中区
记者从新闻发布会上获悉,我省科学治霾、协同治霾、铁腕治霾,取得了一定成效。2016年全省PM2.5平均浓度较2015年下降9.1%;今年以来,在不利的气象条件下,全省PM2.5平均浓度由1—2月份同比上升46.2%,下降到1-8月份同比上升11.9%。
从今年6月起,针对大气污染防治“一法一条例”贯彻实施情况,省人大常委会执法检查组对石家庄、保定、邢台、邯郸4个重点城市进行了执法检查。从检查结果来看,四个市与大气环境质量达标的要求相比还有很大差距。
据悉,邯郸市钢铁、焦化、电力等重化产业占到工业总量近7成,邢台市煤炭消耗占全市能源总量的80%以上,工业围城现象严重;监管任务重,四个市共有排放废气的国家级重点监控企业91家,占全省的38.4%,省级重点监控企业36家,占全省的53.7%;城市基础设施建设滞后,石家庄、保定、邢台都有大量城中村,集中供热率不高,冬季取暖造成污染比较重。根据河北省及周边区域PM2.5平均浓度分布对比图,以石家庄为中心的保定—石家庄—邢台—邯郸一线太行山山前地区仍然是大气污染集中区。
■问题:执法监管仍不到位
据悉,市县环保机构监测监察垂改后,市以上环保工作得到加强,但县以下环保工作力量十分薄弱。乡镇一级多数地方没有专门环保机构,网格化建设不到位,许多工作就卡在了“最后一公里”。有的地方执法不严,对“散乱污”企业整治措施落实不到位。
省人大常委会执法检查组发现企业违法排污行为仍然存在。一些企业法律意识、环保意识淡薄,履行大气污染防治主体责任主动性差,有的采取“昼伏夜出”等方式逃避监管,超标排放、违法偷排等现象屡禁不止,甚至有的被停产整治企业擅自恢复生产。
■措施:
采暖季石唐邯钢铁产能限产50%
据统计,重污染天气过程主要发生在冬季采暖期,2016年19次重污染过程中,15次发生在采暖期,采暖期PM2.5平均浓度较非采暖期高79%。
今年以来,全省共压减炼钢产能1655万吨、炼铁1582万吨、煤炭705万吨等,炼钢、水泥、平板玻璃去产能任务已提前完成;邯郸提前完成六大行业去产能任务,廊坊实现了2家钢铁企业出清;石家庄、邢台、邯郸提前完成燃煤小锅炉淘汰任务;邢台提前完成清单内“散乱污”企业治理任务。
今年以来,我省查处环境违法企业5608家,抓获犯罪嫌疑人1132人;特别是9月6日启动大气环境执法专项行动以来,通过暗查暗访、突击检查发现环境问题2432个,立案查处562个。
接下来,10月底前,我省将完成气代煤、电代煤和燃煤锅炉淘汰等重点任务,严格劣质煤管控,加强车用油品监管,抓好建筑工地扬尘管理、秸秆禁烧、露天煤矿整治等工作。
同时,今年继续对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产,采暖季石家庄、唐山、邯郸等重点城市钢铁产能限产50%,全省焦化企业限产30%以上,建材行业全面实施错峰生产。
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