墙体材料革新是全面贯彻落实党中央、国务院推进生态文明建设的重要内容，是实现经济社会和环境协调可持续发展的重要举措，是节约能源、保护资源和改善生态环境的迫切需要。为推动“十三五”期间广西墙体材料革新的深入开展，根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《广西壮族自治区新型墙体材料促进条例》等法律法规精神和要求，广西墙体材料改革办公室特制定本发展规划。本规划实施期为2016年~2020年。
工作重点
一、重点发展绿色新墙材产品。在保证其安全可靠、物理和热工性能达标的前提下，因地制宜地重点发展节能降耗、资源综合利用率高、符合地方建筑市场需求的各类多功能绿色新墙材，以发挥更大的社会经济效益。对于非烧结类墙材，首先是重点改良传统普通混凝土砌块产品的使用性能，解决该种产品收缩大、易开裂渗水、外观质量品质差的问题，使其易于广泛推广应用。同时，结合市场需求，开发具有自保温隔热或装饰功能的砌块（砖），特别是针对石灰石资源丰富的广大山区农村市场，重点研发富有地方民族特色的混凝土清水砖（砌块），满足“美丽广西”乡村建设乡土特色的需要。其次是重点支持建筑废弃物以及粉煤灰、煤渣等工业废渣的混凝土砌块和蒸压加气混凝土保温砌块，大力推动蒸压加气混凝土配套专用砂浆的发展。对于烧结类墙材，主要是发展高强薄壁、高自保温性能的烧结空心砌块（砖），重点引导企业开发生产以页岩、粉煤灰、赤泥、冶炼废渣、煤矸石、矿山尾矿等非粘土为原料的满足建筑功能和具有保温隔热性能、装饰功能的烧结空心砌块。对于建筑部品类墙材，鼓励墙材企业与科研单位合作开发和生产适应广西地域特点的墙体材料类的建筑部品，为广西建筑产业化进程提供产品支撑。对于资源综合利用类墙材，鼓励利用以粉煤灰、煤矸石、炉渣、脱硫石膏、磷石膏、电石渣和矿山尾矿等工业废渣，以及江河淤泥、建筑垃圾等为主要原料，生产符合建筑结构规范和质量及安全要求的新型墙体材料，要把墙材节能利废的环保生态产业打造成新兴的新型墙材支柱产业。
二、重点发展生产工艺技术。在非烧结制品领域，采用机械化或自动化生产工艺和电子计量配料系统，不断提高新型墙体材料生产企业装备集约化和自动化程度，大力推进利用各类固体废弃物生产新型墙体材料的技术，鼓励和扶持绿色墙体材料生产线的新建和升级改造。在烧结领域，鼓励发展年产6000万块标准砖以上的先进隧道窑工艺生产线，积极运用微电子技术改造传统隧道窑工艺，推进烧结制品行业技术改造和升级，隧道窑生产线采用人工干燥、自动控温、先进焙烧工艺；鼓励支持窑炉内宽3.6m以上且符合模数的平顶隧道窑技术，窑炉余热干燥工艺，能耗达到单位产品能耗限额标准；设备生产线采用60型以上挤出机，自动计量配料，硬塑或半硬塑真空挤出成型，自动码缷坯，机械包装。以页岩、煤矸石、粉煤灰、工业废渣等为原料，结合广西实际，加快研究开发适合广西地方资源的通用孔型排列的烧结多孔砖和多孔砌块、烧结空心砖和空心砌块、烧结保温砖和保温砌块。对于现有企业要建立一定规模的陈化库，强化对原料精细处理、混合工艺的技术改造，完善生产企业化验室等质量监控设施和体系，加强能源消耗计量体系建设。
三、重点培育发展规模示范企业。支持规模效益明显的行业骨干企业，以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带重组联合并购；扶持市场竞争力强、有影响力的企业向规模化、集团化发展，提高产业集中度和行业整体竞争力，尤其是混凝土砌块（砖）类，要整合资源，避免小而多、浪费资源的发展模式，引导企业集约化、规模化发展，防止低水平分散布局，走上规模、上档次、上水平的可持续发展之路；支持有条件的生产企业开发墙材部品产品，实现墙材部品生产零的突破；开展绿色清洁生产、低碳生产和可持续生产，引领推进广西墙材产业结构优化升级，做大做强墙材企业和产业，全区培育形成一批布局合理，具有技术优势、品牌优势、管理优势、文化优势的标杆示范企业。
四、研发新型绿色墙材应用关键技术。首先是着力解决产品生产与工程应用脱节问题，因地制宜地开发适应当地建筑结构体系、提高劳动生产率、提高工程质量和改善建筑功能的优质新墙材产品。其次是完善相应新墙材设计施工应用技术标准和规范，努力解决混凝土砌块、加气混凝土砌块等新型墙材应用中出现的开裂、渗水等问题，同时研究改良传统混凝土砌块的孔型块型。再次是研究开发绿色节能新墙材设计软件，促进设计领域的应用。最后是从绿色建筑研究出发，根据不同区域、不同的建筑体系，从整体到部分，自上而下分解目标，将相互关联的各部分整合形成整体，把建筑墙体作为一个整体来研究，寻求满足绿色建筑发展的新墙材。
主要措施
一、科学规划布局全区墙材产业发展模式。为避免墙材产业低水平重复建设，“十三五”时期，根据广西墙体材料资源分布现状、建筑结构体系和建筑节能气候分区特点，结合各地经济发展水平，合理科学规划新墙材产业发展布局。桂北地区其建筑节能设计标准对墙体材料隔热保温性能要求较高，重点发展保温隔热性能优异的轻质高强利废环保的新墙材，如高孔隙率烧结保温隔热空心制品、蒸压加气混凝土砌块（墙板）以及各类混凝土保温装饰砌块（砖）等。桂东南地区，着重发展以页岩烧结空心制品、各类混凝土保温砌块为主导产品的新型墙体材料体系，满足住宅建筑功能和公共建筑节能设计的要求，发展装饰功能较强的混凝土和烧结产品。桂中地区，充分利用当地工业废渣的有利优势，重点发展以粉煤灰、矿山尾矿、冶炼废渣、钢渣、化学石膏等工业废渣以及建筑垃圾为原料的烧结（多孔）空心砌块（砖），非烧结轻集料混凝土环保节能砖（砌块或墙板），具有保温隔热性能的芯核发泡砌块、墙板产品或部品。桂西北地区，重点发展烧结页岩多孔（空心）砌块（砖）产品。大石山地区则着重发展承重系列的混凝土小型保温砌块（砖）、清水砖。桂南沿海地区，重点发展烧结页岩多孔砖及其空心砌块（砖）产品，同时兼顾发展利废的混凝土小型保温砌块制品和蒸压加气混凝土制品。
二、落实节能减排任务，转变墙材产业发展方式。“十三五”时期，借助国家和地方政府对环境保护和节能减排政策性任务的实施，结合国家新常态发展要求，对产能富余的地区关闭和淘汰一批年产3000万块标准砖以下、占地面积大、能耗高、污染严重的轮窑生产企业和生产线，大力发展高技术含量的隧道窑工艺，禁止发展轮窑工艺。对产能不足、缺乏烧结产品的地区，有计划地发展节能、省地、利废的断面宽3.6米以上的先进隧道窑生产线。通过支持规模大、生产工艺先进的各类墙材产品企业的新建，淘汰规模小、生产方式落后的墙材企业，支持发展以工业废渣、建筑垃圾等固体废弃物为原料的新型墙体材料，提高资源利用效率，促进循环经济的发展。
三、加快产业结构调整优化升级，增强企业发展的协调性和竞争力。“十三五”时期，要加快广西墙材产业结构调整优化升级，着力培育标杆示范项目，从墙材装备、新墙材研发、生产到推广应用一体化，精心打造新型墙材发展示范基地。选择在墙材生产企业分布比较集中的地区，引导和推进有条件的企业进行战略重组，培育壮大先进墙体材料企业，重点扶持节能技术改造示范工程、产品质量控制和能源消耗计量等改造工程的建设，实现资源优化配置，形成一批生产规模大、科技含量高、创新能力强、利废节能好、环境污染少、单位能耗低、综合效益好的新型墙材产业群和墙体材料生产企业集团，不断增强新型墙体材料企业的市场竞争力。
四、巩固城市“限粘”县城“禁实”成果，全面启动乡镇农村“禁实”工作。在21个城市实现“限粘”任务和68个县完成“禁实”目标的基础上，进一步巩固取得的成果，防止出现“反弹”和“回潮”。“十三五”时期，针对广西实心粘土砖主要应用市场在村镇的现状，将“禁实”工作逐步延伸到农村，积极推动乡镇“禁实”工作向纵深发展。通过与“美丽广西”乡村建设、农村风貌改造、危旧房改造等专项活动，努力探索出适合当地农村“禁实”的工作方式和方法，研究开发适应农民建房需要的新墙材，特别是研究开发适于农民建房需求的非粘土清水砖（砌块），促进新墙材在农房建设中的推广应用，以替代农村普遍使用的实心粘土砖。同时，开展农村示范工程，推进节能型新农房建设使用新型墙体材料，推动乡镇农村节能建筑和绿色建筑发展。
五、建立和健全新型墙材质量监管体系，全方位提高新墙材质量水平。发展新墙材，质量保障是根本，它关系到人民群众的切身利益。“十三五”时期，我们仍要把质量工作摆上墙改工作的重要位置，严把生产企业出厂关，严把市场准入关，制定墙材企业产品质量管理规程，将规程的实施纳入产品认证管理、项目建造资质的审核指标体系等质量监管环节中；建立和完善产品认定管理、产品标识管理、产品型式检验报告、产品质量检测体系管理、企业诚信管理，与建筑工程质量监督部门、检测检验单位和行业协会建立合作关系，完善健全配套政策，拉长监管链条，建立包括制砖装备、产品生产、工程应用、日常巡查等内容的动静态监管体系。
六、充分发挥墙改基金的市场调控作用，促进新型墙体材料的推广应用。适应新时期墙材革新发展，进一步研究墙改基金核退政策，加大墙改基金验退力度，增加墙改基金结转收入。通过墙改基金的有效征收和使用，重点用于扶持、发展工艺技术装备先进、利废量大、自动化程度高、节能效果好的标杆示范企业，用于实施节能技术改造、采用大断面隧道窑、节能变频技术、窑炉余热利用等先进技术的生产项目和利用固体废弃物生产新型墙体材料项目的贴息和定额补助，用于支持新农村建设采用新型墙体材料的示范工程建设，推动农村居民建房禁止使用实心粘土砖，用于支持科技和企业有关部门的联合研究与攻关，建立和完善农村住宅使用新型墙体材料的规划、设计、施工和验收体系。
七、全面启动准入和退出机制，优化墙材企业投资项目建设和产品生产环境。“十三五”期间，重点制定和完善一系列墙体材料生产企业准入和淘汰机制，建立适合实际情况的砖瓦企业建造方资质审核标准，对新建砖瓦企业的设计、施工和工艺水平提出审核指标要求，提升墙体材料产业科技水平。通过墙材企业规模化，降低产品制造成本；通过对产品质量的全面监督政策，提高落后企业的生产成本；通过建筑工程应用市场对新型墙材产品生产资源配置的决定作用，形成依靠技术和创新竞争、优胜劣汰、优质优价的产品市场格局。
八、健全新型墙体材料研发、生产和使用机制。“十三五”期间，通过墙材企业、高校、研究院所、规划设计和施工建设单位等多部门联合攻关的模式，以建设和生产企业为创新主体，推进符合广西不同建筑类型和不同地区建筑节能设计标准要求的高品质、隔热保温复合型新型墙体材料的研发和生产，重点抓紧编制和完善新型墙体材料在节能建筑设计、施工等方面应用的各种规程和图集，适时调整和发布新型墙体材料的产品目录，推进各类固废在墙材产品生产过程利用的研发和生产，提高固废在墙材产业的利用率。大力推广绿色新型墙材保温隔热与结构一体化技术成果，使广西新墙材在节能建筑中的开发、生产和应用水平得到大幅度提高，为推广节能建筑提供有力支持。
广西壮族自治区墙体材料改革办公室
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