5月5日，国家发改委、工业和信息化部、质检总局联合出台《关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知》（发改价格〔2014〕880号），决定自2014年7月1日起，对淘汰类水泥企业实行更加严格的差别电价政策。同时，对一般水泥企业根据相关能耗标准实施阶梯电价，具体办法另立。
文件下发的对象包括各省级发改委、经信委（工信委、工信厅）、物价局、质检局，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司。
该通知规定，对《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》明确淘汰的利用水泥立窑、干法中空窑(生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外)、立波尔窑、湿法窑生产熟料的企业，其用电价格在现行目录销售电价基础上每千瓦时加价0.40元。各地可在上述规定基础上进一步扩大实施范围，提高加价标准。
该通知提出，要进一步加强水泥生产线生产许可证管理，凡不符合国家产业政策的水泥生产线，一律不予以换(发)生产许可证。同时，通知明确了因差别电价多出的电费资金的用途，10%留电网企业用于弥补执行差别电价增加的成本，90%归地方政府使用，主要用于支持水泥行业节能技术改造、淘汰落后产能和升级转型。
截至目前，离7月1日这一实施时间越来越近，各地也开始准备实施。从笔者整理的情况来看，广东、甘肃、安徽等省针对水泥行业的差别电价政策，基本上按照三部委的通知要求执行。
以甘肃为例，从７月１日起，甘肃将对部分淘汰类水泥熟料企业执行差别电价。对国家明确淘汰的利用水泥立窑、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑生产熟料的水泥企业，磨机直径３米以下的水泥粉磨企业，以及未列入甘肃省鼓励允许类的水泥企业等，生产用电价格在现行目录销售电价基础上每千瓦时加价0.4元。
据了解，甘肃这次执行差别电价的企业有40家。在40家企业中，产能最高的是酒泉地区祁峰建化有限公司，年产水泥30万吨，最低的是陇南天祥水泥有限公司，年产水泥只有4.4万吨。
而处于治理雾霾风头浪尖的河北，该省扩大了差别电价的实施范围，不仅将行业扩展到了水泥业以外的钢铁、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼等行业，而实施差别电价的企业，亦从淘汰类企业，扩展到了限制类，限制类的电价增加不低于0.1元/吨。
近日，河北省发改委、省质监局等四部门联合发文，按照要求，钢铁、水泥、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼行业淘汰类、限制类生产设备用电实行差别电价政策，差别电价加价标准每千瓦时为：淘汰类不得低于0.4元，限制类不得低于0.1元。
7月转瞬将近，差别电价风雨欲来，那么，实施差别电价对水泥行业限制化解过剩产能有多大的影响呢？
从价格来看，淘汰类水泥企业每度电价格增加0.4元。而生产1吨熟料，电耗基本在90~110度，实施差别电价之后，这类企业生产1吨水泥的成本将上涨36~44元，生产1吨水泥的成本将增加20元左右。
每吨水泥成本增加20元，在水泥价格较高的时候，吨利润较高的地区，也许多水泥企业没有多大的影响。但是，在水泥价格走低，吨利润很低的地区，诸如云南、陕西等地，部分地区水泥价格已经接近成本，同时这些地区还有相当规模的立窑等落后产能的存在，那么，在这些地区强制实施差别电价，将起到比较明显的效果。
另一方面，经过这么多年的淘汰落后产能，很多地区，特别是发达地区，落后产能基本清除完毕，例如江浙、湖北、华北、华东、东北、重庆等这些地区，新型干法水泥占比很高，很多地区都是新型干法水泥的过剩，而仅仅针对落后产能的差别电价，似乎对于这些地区化解产能过剩，就没有多大帮助了。
从长远来，差别电价在加速落后产能淘汰，水泥企业技术升级方面有积极作用。而作为化解产能的手段，因为全国新型干法产能占比很高，产别电价所针对的落后产能只是九牛一毛，对水泥业整体而言，不会有太大影响。而应该尽快出台，针对新型干法水泥产能的阶梯电价政策，才可能对全国化解产能过剩，促进技术改造升级，有更加重大的作用。
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