2013年1月10日，国土资源部部长、国家土地总督察姜大明在全国国土资源工作会议上表示，中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。这三句话，逻辑层层递进，不可割裂。而且每句话都有前提。 “盘活土地存量为主”、“今后将”、 “逐步调减”、“原则上不再安排”等限定字眼都表明了，今后对人口500万以上特大城市的供地政策，不是从现在就“一刀切”。
2013年12月召开的中央城镇化工作会议上，明确了各类城市的城镇化路径，包括全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。这个表态主要是对此前中央城镇化工作会议提出严格控制特大城市人口规模的回应，同时也是为了提高商业用地、工业用地的使用效率。
从此次政策来看，工业用地价格提升应该是必然趋势，这无疑会导致三大城市群工业项目开工数量减少。另一方面，如果住宅用地间接受此政策影响抬高，也将给房地产开发商带来一定资金压力，因此对水泥、混凝土、钢材等建筑材料都是一个利空消息。但从国土部表态来看，该政策的落实是一个循序渐进的过程，对市场的影响还有待进一步观察。
对地价的影响
商业用地、工业用地直接受到影响
短期来看，此次政策可能会直接推高商业用地和工业用地价格，因为从土地开发成本来看，新增、收储便宜而盘活既有土地成本相对较高。但也要看政策严格程度和落实程度，因为从姜大明部长在会议中的措辞可以看出该政策并非“一刀切”，也并非立马落实。中长期来看关键还在于盘活建设用地存量的规模。
住宅用地价格或受间接影响而抬高
所谓“生活用地”，主要以住宅用地为主。如果没有足够的盘活存量和新的地方财政收入突破点，那么在严控新增建设用地供应规模的背景下，地方政府或许会以提高住宅用地价格来弥补此次政策带来的财政收入减少。
但需要指出的是，国土部此次政策与中央增加住宅用地供应政策并不矛盾，新一届政府对房地产调控的主要思路即增加住宅的供应，因此住宅价格不会因此而出现大幅的上涨。
不同城市地价受影响程度各异
按照国土局的界定，未来新增建设用地受到限制的城市为人口500万以上的特大城市，但由于没有界定是全市常住人口还是中心城区常住人口，因此，影响城市范围可大可小。根据现有东部三大城市圈的常住人口数据，按照全市常住人口计算，将包括北京、上海、天津、广州等27个城市受到影响，其中长三角区域的数量最多，共计11个。但如果按照中心城区常住人口界定，则仅有上海、北京、天津、广州、深圳、东莞、南京、杭州、佛山、苏州等10个城市可能受到政策的影响。
一线城市及南京杭州等城市影响较小
不同城市受到本政策的影响存在差异，这主要与该城市当前建设用地来源有密切关系，目前建成区面积较小、开发程度相对弱一些的城市建设用地更多来自于农用地因此受到的影响将更大，而建成区面积已较大、开发程度较强的城市受到的影响会弱一些。一线城市及南京、杭州等受影响较小，这些城市目前已经具备较大面积的建成区，而农用地面价又相对较小，近几年已少有农用地转为建设用地的。因此政策对未来土地供应的影响不大。
天津、东莞、佛山、苏州等城市长期来看土地供应规模将逐步受限
这些城市目前建成区面积较小，或由于滨海新区开发建设等因素存在，近几年建设用地面积有很大比例来自农用地转化，例如天津农用地转为建设用地的规模约占其建设用地的8%左右。新增建设用地的减少对土地市场供应、地方政府土地财政收入的影响将高于其他城市，土地供应的缩减也可能会带来土地价格的增长。
长期来看未来东部特大城市土地资源将更显稀缺
本次讲话中重点强调了逐步调减东部地区新增建设用地供应，充分体现目前土地政策分区域、分城市差别化对待的特点，在土地利用度较高的区域减少新增供应，以盘活存量为主，提升每单位土地产出和利用效率，及时制止城市范围不断外扩的发展方式。在这一政策引导下，从长期来看，东部三大城市群的土地价值进一步凸显，其土地价格也将逐步提升，这是一个大的趋势。
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