与逐年上升的电解铝产量相比，电解铝的产能扩张更是迅速。统计数据显示，我国电解铝产能从2003年的570万吨增长到2012年的2700万吨，增幅达79%。产量由550万吨增长到2000万吨，增幅达72%，产能增长速度高于产量增长速度，特别是近几年来，我国电解铝行业面临着产能增长“凶猛”的局面。然产能利用率却不足八成，2012年底，我国电解铝产能利用率仅为74%。
事实上，产能过剩的争议这些年一直伴随着电解铝行业，尽管政府不断对电解铝淘汰落后产能任务加码，但对国内电解铝实际产能影响有限，淘汰落后产能并未抑制总产能继续飞速发展。单从中国近几年的电解铝供需关系来看，无论是2008年金融危机前还是后危机时代，中国电解铝产业始终存在着产能过剩的隐忧。尽管今年以来，电价过高及产能过剩隐患，电解铝行业的亏损与去年相比更加突出，行业亏损面已超过三成。但西部资源丰富，正成为电解铝投资的新热土，许多大财团纷纷远赴西部投资。分析师预计，2013年中国电解铝产能及产量将继续高速增长，2013年电解铝产能或达到3000万吨以上，但产能利用率仍维持在72%-75%左右。因产能过剩将抑制铝价走势，导致电解铝企业利润进一步缩水。
在电解铝行业整体亏损背后，中国铝冶炼企业的开工率明显不足，通过调研中东部地区电解铝冶炼企业的开工率数据得出，2013年中国铝冶炼企业的整体开工率维持在70%-85%区间，大中型电解铝冶炼企业表示，订单同比持稳，维持正常开工，但基本都是维持无利生产，且部分企业正进行生产重心的转移，即减少铝锭产出，增加深加工产品产出，整体开工率约为80%；小型电解铝冶炼企业则表示，成本太高，基本处于亏损经营，有减产或关停的现象。
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