广东:东莞推动317项重大项目落地 投入3亿支持企业“倍增”

2017-01-11 09:08:00 来源 :广州日报

昨日,东莞市第十六届人民代表大会第一次会议开幕,市长梁维东代表市政府向人大报告工作,这也是梁维东履职东莞以来首次作政府工作报告(以下简称“报告”)。梁维东在报告中提出,今后五年,东莞要练好内功,率先突围,促进城市综合实力再上新台阶,才能在更高起点上实现更高水平发展。

推动317项重大项目落地

东莞市第十四次党代会明确了“在更高起点上实现更高水平发展”的价值追求,梁维东对此表示,今后五年,要在更高起点上实现更高水平发展,必须练好内功、率先突围,促进城市综合实力再上新台阶。力争未来五年,随着转型成效的逐步显现和新动能的逐步释放,全市地区生产总值年均增速达到8.3%以上,到2021年超过万亿元,东莞的综合实力与城市地位进一步提升,继续处在全国地级市前列。

梁维东表示,东莞要推动已列入“十三五”规划、总投资5779亿元的317项重大项目落地,最快速度释放产能。

在报告中,东莞今后五年的制造业前景是这样的:深入实施“东莞制造2025”战略,加快“机器换人”和智能化改造,初步建成国内领先的创新性城市,动能转换与经济转型的根本性突破。市场主体超过100万户,智能手机、机器人及智能装备超千亿元的新产业、新动能挑起大梁;新一代电子信息、半导体、新能源、高端装备、生物医药等产业形成气候;服装、家具、鞋业等传统制造业占据高端、不断焕发生机。先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、外资和民营“比翼双飞”、出口和内销“两分天下”的格局全面形成,东莞作为国际制造名城的地位得到进一步巩固和提升。

打造一批魅力小城

要在更高起点上实现更高水平发展,必须大力实施城市品质提升计划,全面提高城市承载力与核心竞争力。梁维东在报告中提出,首先是推动城市总体格局大优化,完善“一中心多组团”的城市结构,适度强化城市中心和组团中心的集聚度。同时,因地制宜推动各组团片区打造一批以“产城人”融合为特征的魅力小城。

提升城市品质,还包括城市交通和环境的优化。梁维东表示,今后五年将抓紧地铁1号线、2号线等线路及新建续建工程规划建设,全面对接深圳、广州等城市的轨道交通,力争尽快形成网络。

此外,突出以水环境治理为核心,“十三五”完成不少于200条内河涌以及6公里海岸线的污染整治和生态修复,累计建成4000公里左右的截污管网,空气优良天数比例达92%以上,新增生活垃圾实现无害化全焚烧零填埋处理。吕业升参加政协分组讨论时表示——

拓展民间资金的投资机会

昨天下午,市委书记吕业升接连参加了政协、人大的分组讨论,成了会场的“大忙人”。其中,在政协分组讨论中,吕业升在倾听了特别邀请人士的意见和建议后表示,东莞民间资金量大,但是没有出动,政府应该支持他们,拓展投资机会,促进地方发展。

成立基金支持东莞的实体产业

昨天下午,吕业升参加了政协分组讨论特别邀请人士组的讨论。该组成员基本都是企业家,因此经济发展成了讨论的焦点。值得一提的是,这些企业家发言积极,现场气氛热烈。

市政协委员、东莞市华信朗科数码科技有限公司董事长罗建文第一个发言,并提出了自己的提案。他认为,东莞民间资本实力雄厚,民营银行的成立为民间资本寻求资本收益最大化提供了渠道。监管部门应加大对民营银行以及民营企业的支持力度,而财税部门则可以通过税收优惠、财政补贴、设立专项财政基金等方式,引导鼓励民营银行信贷支持民营企业和小微企业。

对此,吕业升表示,东莞金融市场规模很大,但金融产业规模很小。东莞金融产业增加值(6.4)低于全省平均值(7.1),这说明传统金融对产业的支持很小。而金融对实体产业的支持方面,尤其是中小企业融资难、融资贵,直接融资比例很低。对此,东莞考虑用一系列动作去支持类金融组织,成立基金支持东莞的实体产业。

拟投资200亿元改造虎门高铁站

市政协委员卢瑞权在分组讨论中建议,东莞在交通上应加强跟深圳的联系。尤其是107国道。同时,他认为,虎门高铁站应作为辐射点,辐射长安、虎门、厚街、沙田等镇,将坐高铁到东莞的人留在东莞,更好地展示东莞的好东西。

吕业升就虎门高铁站建设的话题谈道,东莞计划投资超过200亿元对虎门高铁站进行改造,目前正在做规划以及前期工作,包括城市化以及商贸等方面。

梁维东参加人大分组讨论时提出——

吸引先进资源提升城市内涵

“一个城市,有好的生态环境,好的人文环境,好的产业环境,好的交通环境,才算有承载力,才是一个优秀的城市。”在人大分组讨论中,市委副书记、市长梁维东参与了大岭山、万江及南城等三个代表团的讨论,针对城市内涵的提升等方面谈了自己的看法。

将进行大规模基础设施建设

“改革开放以来,我们主要是用经济、产业推动城市走的模式发展,这并不是东莞独有的,是先发地区特别是珠三角地区的普遍的城市化模式。”梁维东说,“以我们东莞为例,来了一批三来一补企业,来了一批外资企业,他们对服务、酒店、商业、居住等方面有需求,我们就在旁边提供服务,这是由经济和产业的发展带动着城市走。”

“但发展到今天,我们城市密度已经很大,空间有限,如果再走这样的路子,已经彰显不出城市的承载力。”梁维东说,如今,要吸引先进资源,首先要看一个城市的承载能力、品味如何,人们才愿意到一个城市落脚,发展产业。

梁维东表示,东莞要在“十三五”期间,进行大规模基础设施建设,包括轨道交通建设、平面绿化完善、路网管理水平等。

通过三旧改造来拓展空间

梁维东表示,三旧改造是未来拓展空间的一个主要手段,“但如今我们土地开发的强度已经超过48%,以一个宜居生态的地区来说,比例偏高。也就是说我们现在没有多少本钱来新增建设用地。”

“在此情况下,我们要发展,如何腾挪空间?这就需要通过三旧改造,以达到发展所需要的空间。”梁维东表示,通过三旧改造等方式,将城市内涵提升后,才能给产业发展提供更好的环境,产业发展后,又反过来推动城市的提升,“但无论是产业的发展还是城市的提升,最后的落脚点是市民更幸福。”

2016年关键词

GDP

2016年,全市生产总值预计达到6770亿元,增长8.1%左右,增速快于全国、全省。进出口总额增长10%左右,增速在全国五大进出口城市中位居第一。东莞成为全国第2个国税突破1000亿元的地级市。

企业减负

全年为企业减负超200亿元。产业供给结构进一步优化,先进制造业、高技术制造业增加值分别增长15.1%和17.8%。

“机器换人”

实施“机器换人”带动智能制造。全市申报“机器换人”项目577个,总投资72亿元,其中莞产设备占16%。项目数和总投资额均居全省第一,带动全市工业技改投资增长35%。

民办教育

新设6.5亿元民办教育专项资金,新创建义务教育阶段优质民办学校39所。重视解决随迁子女教育问题,为随迁子女提供学位3.5万个,增长23.8%。

政协委员参观规划展览馆

赞展馆设计精巧

低碳交通、建筑·工业4.0、智慧社区……昨天下午,在繁忙的会议间隙,市政协邀请全体委员、特邀人士参观了刚刚开馆的市规划展览馆。在现场,委员们通过动漫、影院、互动装置,在短短的时间内对东莞有了更深刻的认识。

据介绍,东莞市规划展览馆总建筑面积15000平方米,是全国第一个水下规划馆建筑,展馆的主题是“规划让城市更美好”。规划展览馆共分两层,负一层为主展示区,分为序厅、莞·城之印迹、莞·城之智慧、莞·城之家园和莞·城之未来五大主题展区,负二层为全景模型区。展馆还有全国面积最大的数字沙盘,面积近700平方米。

“从规划角度梳理城市足迹,展现了城市脉络,有助于市民和游客系统了解和熟悉东莞。”市政协委员李泳参观后称赞展馆设计精巧。馆内巨幕配合底部双层伸缩的立体显示厅,使用了最新技术,其效果让不少委员感到非常震撼。

今年如何“撸起袖子加油干”?

经济

关键词:倍增计划

报告提出,今年是推进供给侧结构性改革的深化之年,全市经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长8%~8.5%,人均生产总值增长8%左右,进出口总额增长3%,全面完成年度节能减排目标任务。

在报告中,围绕这个目标的第一项措施就是加快创新驱动和转型升级步伐,打造智能制造新高地,并以大篇幅内容介绍“倍增计划”。实施“倍增计划”,将按“一企一策”方针,对龙头企业提供个性化服务方案,系统解决企业用地、人才保障房、员工子女入学等问题,帮助中小企业解决融资、引才等共性问题。

关键词:“机器换人”

产业的转型升级离不开智能化改造。梁维东表示,今年东莞将完善“机器换人”资金管理,用好省市融资租赁资金,撬动技改融资20亿元以上。集聚一批智能化改造系统集成商和服务商。引进培育一批龙头企业,推动机器人及智能装备产业产值增长20%以上。

关键词:园区发展

梁维东在报告中还提到了创新园区开发模式,明确市与园区及相关统筹发展镇街的事权划分,加大市级权限下放园区力度。理顺银瓶创新区政企合作关系,抓好基础设施和公共服务项目建设,加快粤海产业园和银山科技园建设与招商。推动东莞港发展,加快疏港交通快速通道建设,打造立沙岛、主港区、新沙南三大临港产业板块。

记者观察:

经济发展无疑是今年乃至今后五年东莞市委、市政府工作的重中之重。今年工作安排的第一项就是加快创新驱动和转型升级步伐,打造智能制造新高地。由此可见,今年市政府将大力推进制造业产业升级转型,为经济腾飞插上翅膀。值得一提的是,去年的政府工作报告用了大篇幅解读“莞版”供给侧改革的路线图,而今年,“倍增计划”绝对是一个颇具分量的名词。

环境

关键词:污染治理

今年,东莞将全面打响水环境污染治理攻坚战,年内新建不少于500公里的截污次支管网,年内新建扩建10家集中污染处理厂。加快内河涌整治,确保两年内完成不少于100条内河涌污染整治和生态修复,加快茅洲河、石马河等跨界河流的综合治理。

关键词:魅力小城

今年,东莞还将出台实施魅力小城建设三年行动计划,选择若干片区重点单元作为示范试点,推进一批规划建设有品质、产业发展有特色的魅力小城建设。同时,还启动美丽乡村特色连片示范建设,力争完成100个村(社区)美丽幸福村居建设,推动麻涌、樟木头、清溪等镇创建省级全域旅游示范区。

记者观察:

环境整治在第十四次党代会上的报告中占据了重要的地位,报告提出东莞将突出环境综合整治,建设宜居宜业新家园。此次市政府工作报告同样突出了它的重要性,包括自然环境、社会环境等。

公共服务

关键词:教育资源

报告在优化公共服务供给,增进民生福祉的举措中提出,东莞将努力提供更多的优质教育资源,编制各镇街、园区公办学校建设规划,制定居住区配套教育设施规划建设管理办法,新建扩建21所公办学校。同时,实现民办义务教育标准化学校基本全覆盖、优质学校比例提升到60%,购买民办义务教育学位也将同比增加20%。

同时,还将从市外甚至国外引进优秀职教教学团队,提升办学水平,并争取成功创建省现代职业教育综合改革示范市。

关键词:联合办医

在医疗卫生服务方面,东莞今年将完善分级诊疗制度,力争基层诊疗服务量占65%以上。鼓励市镇医院联合办医,推动部分公立医院向专科医院、医养结合机构或社区卫生服务中心转型。

关键词:住房保障

今年,东莞将落实房地产调控和住房限购政策,并稳定房地产市场土地供应,加快非住宅商品房去库存。此外,将探索建立房地产用地招拍挂的创新机制,研究出台有利于长远发展包括保障房、人才房在内的、购租并举的住房保障体系政策,研究改善刚需部分村(居)民居住条件的政策。

推动不动产统一登记,建立完善产权保护制度,出台物业管理办法;在住房公积金方面稳步扩大缴存覆盖面等内容也写进了政府工作报告。

记者观察:

民生问题从来都是政府工作报告的重点。尤其是在教育方面,去年的报告提出要实施向民办学校购买学位政策,而今年在已出台该政策的基础上更进一步,提出实现民办义务教育标准化学校基本全覆盖等目标,这也意味着更多人将受惠。

解读2017年东莞“两会”财政报告

3亿支持企业“倍增”

昨日,《关于东莞市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》(以下简称“预算报告”)提交东莞市第十六届人大一次会议进行审议。据统计,2016年,东莞市级行政事业单位财政拨款“三公”经费支出9,445万元,对比预算减少了4,058万元。

东莞钱袋子鼓不鼓?2016年东莞的财政运行情况如何?昨日,东莞市财政局局长罗军文对预算报告进行了解读。

收入规模全省第4

据统计,2016年,全年最终完成一般公共预算收入544.7亿元,可比增长8.2%,收入规模稳居全省第4,收入增速居全省第6。一般公共预算收入中,税收收入完成431.1亿元,可比增长12.9%,占79.1%,比上年提高2个百分点,收入质量位居全省第3。

去年,东莞为企业降成本,全面清理34项涉企行政事业性收费的市级收入。此外,全面推开营改增试点,适当降低社会保险费率,减轻企业融资成本等。截至2016年11月底,东莞市已为企业减负208.5亿元。

罗军文说,2016年东莞财政总收入为1370.7亿元。

土地出让收入下降

今年的收入预算方面,2017年,全市一般公共预算收入583.3亿元,可比增收50.6亿元,可比增长9.5%。再加上其他方面的补助、划拨和调入等,2017年东莞一般公共预算总收入682.3亿元。

2017年,全市政府性基金预算收入148.6亿元,减少53.9%,主要是受楼市限购政策影响,土地出让市场形势尚不明朗。

今年东莞的土地出让收入预算为119亿元。去年的土地出让收入295亿元,比上年大幅增加。“这一方面是由于房地产市场火热导致地价高企,另一方面因为2015年有60亿元土地出让金结转到2016年支付。”罗军文解释称。

汇总一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算收支,加上上级补助收入、上年结转结余等,2017年东莞市财政总收入预计为861.8亿元。今年东莞市预计安排支出847.7亿元,收支相抵,2017年底结余14.1亿元。

此外,今年市级“三公”经费继续下降,今年“三公”预算为13496万元,占市本级支出的0.4%,同比减少7万元。

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