2021年12月10日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。
有关涉及建筑行业相关的政策如下：
一、宏观方面
国内经济发展面临的变革，需求收缩，供给冲击，预期转弱，外部环境疫情反复，世界形势又复杂严峻和很多不确定性。对于2022年经济总基调是“稳”字当前。
二、宏观政策
1、实施积极的财政政策和稳健的货币政策
2、坚决遏制新增地方隐形债务
3、引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持
解读
此前12月6日，央行降准，向金融市场注入1.2万亿人民币（1880亿美元）的流动性，地方政府在今年年底加速借贷，以大基建策略来缓冲房地产业的下滑。
通过影子银行，造成的地方隐性债务扩大，坚决遏制新增地方隐性债务，引导银行等金融机构货币资金流向科创企业，小微企业，绿色发展等来稳定民营企业发展，明年市场化利率可能会降低。面临的需求收缩，增长疲软的情况，实行减税降费，预计明年下半年会有降息或者融资宽松的政策，来稳定未来的经济形势。
三、结构政策
1、深化供给侧结构性改革
2、提升制造业核心竞争力
3、加快数字化改造，促进传统产业升级
4、坚持房住不炒，加快发展长租房市场
解读
坚持房住不炒，稳健的货币政策释放流动性，但不是继续走房地产再融资托盘的老路，但是又要保证居民合理的住房需求。今年下半年，房屋销售量持续下滑，地产公司房屋库存较高，民营地产拿地不积极，地产公司出现裁员投拓岗位现象，部分居民购房需求得不到满足，银行贷款发放“困难”，明年在货币政策上是稳定居民购房需求，缓解地产风险，防止出现不利于经济稳定的硬着陆，但地产行业改革总体趋势不变。
加快发展长租房市场，今年多次会议提到长租房，保障房发展，实现租购并举，稳定购买者，租房者以及外来务工人员的居住需求。根据住建部披露的数据，2021年，全国40个正在建设保障性租赁住房的城市，计划新筹集保障性租赁住房93.6万套。 1~9月，已开工72万套，占全年计划的76.9%，完成投资775亿元。由此估算，2021年全国保障性租赁住房的总投资额超过1000亿元。明年保障租赁住房在拉动相关产业和保民生方面会发挥作用。
加快数字建设，促进产业升级，在中国，建筑业面临问题——数字化水平低，在建筑产业全生命周期实现数字化，促进整个行业转型升级，抓住与智慧城市发展的快车，通过与人工智能、5G、大数据等新一代信息技术的深度融合与创新应用，数字建筑已成为产业转型升级的核心引擎。
继续深化供给侧改革，尤其是针对产能过剩，资本过剩的产业，通过出清，并购重组优化产业结构。在建筑方面，有色化工，非金属建筑材料，消费建材等领域逐渐向龙头集中。
四、改革开放政策
1、全面推行股票发行注册制
2、扩大高水平对外开放，推动制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展
解读
全面推行股票发行注册制，建材类相关上市公司和即将上市的公司更加注重自身的运营和业绩管理，可以促进优质建筑企业创新，而不是投机炒作，资本市场实现价值发现和融资功能，管控资本，帮助企业运行，保护投资者。
扩大对完开放水平，推动共建“一带一路”高质量发展。对于建筑行业产能过剩，需求不足，除出清和重组外，可以实现“走出去”策略，带动“一带一路”建筑、贸易发展。
五、区域政策
1、促进东、中、西和东北地区协调发展
2、推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量
解读
区域之间，城乡之间协调发展，现城市化率已经63.89%，而且形成几大都市群，东、中、西和东北地区都市群资源将会进一步集中。回顾家电下乡带来的需求增长，消费升级，消费建材的下沉市场迎来需求释放和品牌集中。12月8日，国家发改委农村经济司司长吴晓表示，要推动农村居民消费梯次升级。今年地产市场和消费市场不及预期，预计明年家具下乡带动相关产业修复估值，乡村居民生活质量提高，既拉动了消费，又体现“稳”字基调。
六、社会政策
1、民生保障
2、健全灵活就业和社会保障政策
解读
民生保障和灵活就业。在经济出现不确定性，增加就业也是“稳”字的体现。地方债的发行，明年有一定数量的基建项目开工在即。劳动力不足，老龄化问题，明年预计会出相关就业和保障政策，如技术类工种培训等，以免出现就业困难，劳动力失衡，也是“稳”字为主。
七、正确认识碳达峰碳中和
1、新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制
2、要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。
3、要深入推动能源革命，加快建设能源强国
解读
正确认识碳达峰碳中和，不搞运动式减排，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，而不是搞能源一刀切，这是不符合中央要求的。明年水泥等二氧化碳排放过高的企业，以及部分材料上碳交易市场，目前有色金属、建材、钢铁行业。只有加快形成减污降碳的激励约束机制，不再因为外部环境的变化影响企业生产和商品价格大幅波动，其中大企业特别是国有企业要带头保供稳价，既要能加快实现能源革命，又要确保市场平稳运行，这也是符合内循环大框架下要求。
总结：明年总体稳字当头，不是说没有经济风险，而是不要有硬着陆的风险，对影响经济平稳的措施要合理运用。其中房地产稳定了，这样消费和投资才能在稳定的环境中产生效益。
杨栋森
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