近日，《安徽省高速公路网规划修编》（2019年—2035年）第二次环评公示对外发布，根据规划，安徽省将新增高速公路31条共计1935公里，新增远景展望线4条，共计285公里。
一、规划概况
《安徽省高速公路网规划修编（2019-2035年）》按照“适度超前、支撑引领、完善布局、增强辐射、优化存量、做优增量、注重协调、强化衔接、绿色低碳、节能环保”的基本原则，构建功能完善、便捷高效、服务均衡、安全绿色的高速网络。规划目标，至2035年全面建成覆盖广泛、布局合理、互联互通、畅通高效、绿色集约、智慧引领的高速公路网络，全面支撑交通强国和长江三角洲一体化建设。
本轮规划新增高速公路31条，1935公里；新增远景展望线4条，285公里。本轮新增高速公路主要分为三大类型：
（一）提升通道功能类项目。强化都市圈之间和重要交通经济走廊高速公路服务能力，重点提升陆桥通道、合肥-芜湖-杭州通道、淮（南）蚌（埠）-合肥-安庆通道服务能力。新增规划项目3条，分别为徐州-商丘高速、淮南-桐城高速、合肥-杭州高速。
（二）提升覆盖连通类项目。提升节点覆盖，实现高速公路“县城通”。加强大别山区、沿淮、皖北等高速公路薄弱区域建设，加强该区域内部及对外的联系。加强安徽与周边省份相邻县之间连通，促进长三角区域一体化。加强高速公路对全国重点镇、5A级景区、民用机场的连通。新增规划项目有20条，分别为宿迁-宿州高速、淮北-永城高速、亳州-郸城高速、五河-蒙城高速、蒙城-阜阳高速、怀远-凤台高速、长丰-固始高速、霍邱-金寨高速、霍山-安庆高速、金湖-仪征高速、扬州-淮南高速、南京-宣城高速二通道、芜合高速芜湖二坝支线、池州长江公铁大桥、宿松-彭泽高速、长兴-高淳高速、旌德-绩溪高速、宁国-池州高速、徽州-黟县高速、黄山区-祁门高速。
（三）优化完善路网类项目。重点解决路网不连贯、交通流不畅、交通出行不均衡、交通瓶颈等问题。新增规划项目有8条，分别为：芜合高速合肥支线、沪陕高速路口支线、南京禄口-全椒高速、溧阳-芜湖高速西延、无为-桐城高速、铜商高速铜陵支线、东至-太湖高速、安庆-九江高速宿松支线。
（四）新增远景展望线。为了进一步加强皖浙、皖赣、皖豫等省际联系，促进合肥都市圈发展，对一批规划期内建设迫切性不足、建设条件复杂的项目采用远景展望线预留规划条件。本轮规划远景展望线 4 条，分别为东至-鄱阳高速、阜阳-遂平高速、合肥-叶集高速、宁国-旌德高速东延，共 285 公里。
二、规划实施的生态影响
（一）重要生态保护区域
对本轮规划新增高速公路进行分析统计：新增规划线涉及省级以上自然保护区3处；省级以上水产种质资源保护区3处；省级以上风景名胜区2处；省级以上森林公园1处；省级以上湿地公园5处；集中式饮用水水源保护区7处；水环境保护区1处。本轮规划新增高速未涉及省级以上地质公园。
（二）生态系统
本轮安徽省高速公路网规划新增规划线路涉及森林、灌丛、草地、湿地等自然生态系统长度总计600.3km。规划的实施将对自然生态系统造成一定侵占，对生态用地完整性产生一定影响，但不同生态系统斑块的平均面积降低比例有所不同。
（三）生态保护红线
规划编制过程中，规划设计单位秉承对生态保护红线优先避让的原则，在规划编制单位进一步采纳规划环评优化建议后，本轮规划新增规划路线（含4条远景展望线）中共27个新增规划线涉及安徽省生态保护红线，长度共约98.36公里，仅占本轮新增规划线总长度的约4.4%。
（四）其他生态脆弱区
通过GIS叠加分析，本轮安徽省高速公路网规划新增规划线中共13个项目涉及安徽省水土流失重点预防区、重点治理区，总长度为397.27 km，占新增规划里程总数的18.33%。
三、规划产生的环境影响与环境质量底线分析
（一）大气环境
本轮安徽省高速公路网规划实施后，新增规划高速车辆通行产生的CO、NO年排放量分别为20.39万吨、11.36万吨。鉴于目前我国上市汽车已执行国家第六阶段机动车污染物排放标准，单台汽车尾气排放的污染物大幅度减少，加之清洁能源的广泛应用，汽车尾气污染物的排放量将可能大大降低，规划实施后对区域的空气质量影响较小。
（二）水环境
本轮安徽省高速公路网规划项目实施新增COD排放总量约占区域总排放量的0.02%，规划项目实施阶段在落实污水处理设施，达标回用或达标排放后，不会对安徽省的水污染物总量构成压力，对地表水环境不会产生显著影响。
（三）声环境
依据本轮规划各新增规划线预测车流量预测，规划实施后在距公路中心线距离360米处昼间噪声基本可以达标，但是夜间大多规划路线两侧声环境质量超标。高速公路项目实施阶段在结合具体地形地貌、线路走向和遮挡等情况进行进一步的参数细化和预测，提出相应的工程降噪措施后，可以满足声环境质量要求。
（四）环境风险
重点关注4条新增规划线营运期运输危险化学品车辆在涉及的7处饮用水源保护区路段水域的事故泄露风险；在项目建设阶段落实环境风险防范措施、应急预案的情况下，可以满足环境风险控制要求。
四、资源能源影响与资源利用上线分析
规划实施对资源的占用主要体现在土地资源上，《安徽省国土空间规划》按照“多规合一”的要求正在编制中，通过与自然资源部门的密切对接，本轮的用地指标可在国土空间规划中进行统筹考虑。
五、环境合理性论证及优化调整建议
（一）规划协调性
安徽省高速公路网规划修编（2019-2035年）符合《国家公路网规划（2013年-2030年）》中的高速公路网规划内容；符合《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的规划发展方向和重点推进项目；符合《安徽省主体功能区规划》对开发方式的要求；符合重点城市总体规划中的对外交通规划要求；《安徽省国土空间规划》目前按照“多规合一”的要求正在编制中，本轮的用地指标可在国土空间规划中进行统筹考虑，新增用地规模能够得到保证。
（二）规划环境合理性综合论证
本轮规划将“绿色低碳、节能环保”作为指导思想之一，充分考虑自然环境条件，统筹规划通道资源，节约集约利用土地，加强生态环境保护，避让环境敏感区和生态脆弱区，走资源节约型、环境友好型可持续发展道路，做好高速公路规划与生态环境、土地规划、综合运输的综合衔接。在采取本次评价提出的避让及影响减缓措施后，规划实施对区域内环境敏感区的影响较小，不会对区域生态完整性、生物多样性、饮用水安全产生明显的影响。
（三）规划调整建议
规划编制阶段，规划环评单位与规划修编单位进行了充分的互动，在规划前期就秉承对生态环境敏感区和生态保护红线避让的原则。目前，本轮规划新增项目未涉及自然保护区核心区、饮用水源一级保护区等。经路线方案研判，部分规划线涉及敏感区边缘，可以绕避；对于无法调整路线的规划，提出了通过隧道、一跨而过的桥梁方式通过等建议。涉及其它生态敏感区和耕地集中的路段可通过优化设计方案，减少敏感区内占地、缩短路线长度，在充分论证并取得行政许可的情况下建设。
六、环境影响减缓对策和措施
（一）高速公路网规划选线应尽量绕避自然保护区、森林公园、风景名胜区等生态环境敏感区；对于确不能绕避的，应开展选线、选址及工程方案的多方案比选，论证选线唯一性及工程方案的合理性，并根据相关法规要求征求主管部门的意见、办理相关手续，根据生态环境敏感区的特点及主管部门意见，制定生态环境敏感区的环境影响减缓对策和措施。
（二）规划项目在下一步方案设计过程中应优先避让饮用水水源保护区及水环境保护区范围；对于无可避免涉及饮用水水源二级保护区与准保护区，工程形式上对饮用水水源保护区与水环境保护区水体采取“一跨而过，无水中桥墩”的桥梁跨越或隧道地下形式通过，征得水源保护区所在地人民政府意见，实施过程中落实环境风险防范措施；规划项目各辅助设施不设置在饮用水源保护区范围内，各辅助设施污水经污水处理设施处置达标后回用。
（三）规划项目线路选线时尽量远离城镇建成区等声环境敏感目标集中区域；在线路两侧划定噪声防护距离作为交通噪声缓冲区；规划项目在具体设计阶段线路选线时，应通过线路摆动，使进入线路两侧交通噪声缓冲区中的声环境敏感目标减少，如受具体条件限制无法避免，则应采用合理的降噪工程措施进行防治。
（四）规划项目实施过程中大型临时工程选址尽量远离环境空气敏感目标，并对施工道路、主体工程、取弃土场、拌合站、制（存）梁场、材料厂等产生的扬尘进行治理，采用符合国家相关标准的施工机械、使用低含硫量的汽油或柴油等措施减少。规划项目所属的服务区、收费站、养护工区，营运期厨房油烟废气排放应执行《饮食业油烟废气排放标准》并采取油烟废气防治措施。
（五）规划项目实施过程中，施工期建筑废料尽量利用，不能利用的废料及时运送至当地建筑垃圾处置场或作妥善处置；运营期附属设施产生的生活垃圾集中收集，委托环卫部门处理。
（六）高速公路规划实施时选线应尽量绕避饮用水水源保护区、巢湖流域水环境保护区等敏感目标；在规划项目实施过程中，相关单位应落实环境风险防范措施，制定环境风险应急预案，建立事故应急机制，一旦发生环境风险事故，应按照环境风险应急预案的规定采取相应的环境风险应急措施。
七、评价总结论
《安徽省高速公路网规划修编（2019-2035年）》根据全省区域协调发展外部环境与内在需求，统筹考虑建成、在建和拟建项目规划项目，采用优化完善路网、提升覆盖连通、加强通道功能建设的方式，以“五纵十横”为主骨架，力争构建覆盖广泛、布局合理、互联互通、畅通高效、绿色集约的高速公路网络。规划过程中，通过线路和建设方案优化，最大限度规避了对环境敏感区的影响，规划方案做到了与国家生态保护、污染防治、资源能源开发等战略与规划总体协调。
为保证本轮规划实施所需要的公路建设用地指标，应做好与国土空间规划的对接工作，本轮规划实施不会对全省用地格局造成大的影响。本轮规划实施产生的水、气污染物总量整体较小，噪声污染影响范围有限。由于规划建设规模较大、路网分布广泛，下一步工作中需进一步优化线位走向，落实污染防治、生态保护措施。在严格落实本次评价提出的各项环境保护措施，集约利用资源，最大限度避让环境敏感区，严格控制不良生态和环境影响的前提下，规划实施不存在重大资源环境制约因素。从环境保护角度考虑，《安徽省高速公路网规划修编（2019-2035年）》可行。
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