原材料工业是国民经济的基础和支柱产业，其发展水平直接影响着制造业发展的质量和效益。为落实工信部等四部局联合印发的《原材料工业质量提升三年行动方案（2018-2020年）》（工信部联科〔2018〕198号），进一步提升我省（湖南省，下同）原材料工业发展质量和效益，促进原材料工业转型升级，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》（湘发〔2018〕9号），牢固树立新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以提升原材料工业发展质量和效益为核心，坚持企业主体、市场主导、政府引导，坚持需求牵引、创新驱动、产用融合，提高产品质量的可靠性、稳定性、一致性水平，增加高性能、功能化、差别化产品的有效供给，带动原材料工业质量品牌整体提升，为制造业高质量发展提供保障。
二、行动目标
到2021年，我省原材料工业质量进一步提升，产品结构进一步优化，品牌竞争力得到增强，原材料工业供给侧结构性改革取得积极成效，推进传统行业提质升级，新材料产业创新发展。
钢铁行业：进一步加强总量控制和结构调整，加快精益生产体系建设，提高高性能钢铁材料稳定性，降低吨钢综合能耗及污染物排放水平，坚决防止“地条钢”死灰复燃。重点推进高强度耐腐蚀造船板、高强度汽车用板、耐蚀耐压耐温油井管、高强度机械用钢、核电用钢、超薄耐磨钢等关键钢材品种质量水平提升；推进高强度船用低温钢、高强薄规格热轧汽车用钢、超级耐磨钢等高端钢材的研发和产业化应用；大幅提升造船与海洋工程用钢、桥梁用钢、工程机械用超高强钢等产品的盈利能力。
有色行业：进一步推动传统有色产业提质改造升级，提高精深加工水平，推动产业链向下游延伸，大幅提升有色金属资源综合回收利用水平。重点推进锌、铝、铜、钛等关键性基础材料在航空航天、轨道交通、装备制造等领域的应用；推进铋、铟、锑等稀有小金属在液晶面板、3D打印等高端制造领域的应用；推进钨、钼、钽、铌、铼等高强度材料和耐高温合金材料在军民融合中的应用并取得新突破。
石化行业：进一步优化石化行业产业结构，积极推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和沿江化工企业治理工作，加快清洁生产技术开发应用，降低废弃物排放量，推动行业绿色低碳转型升级和提质发展。重点发展己内酰胺、特种环氧树脂、聚碳酸酯、涂料、氨基甲酸酯类等优势化工产品，促进精细化工、生物化工、特种高分子材料、有机氟功能性材料、高分子降解材料等产业体系进一步完善。
建材行业：进一步提升建材行业质量与标准技术水平，促进产业集聚和集约高效发展。重点推广应用低热抗裂水泥、高性能混凝土、防水工程材料、高档环保耐火材料、装配式建筑部品部件等建材产品，提高建筑物寿命和固体废弃物利用效率。加快推进先进陶瓷材料、节能与技术玻璃、高性能无机纤维及其增强复合材料等建材新兴产业发展。
新材料产业：进一步围绕航空航天、轨道交通、造船和海洋工程等产业需求，加强新材料产品研发设计、标准制定和与下游行业设计规范的衔接配套，提升新材料产品附加值。顺应新材料高性能化、多功能化、智能化发展趋势，重点发展先进复合材料、储能材料、硬质材料、金属新材料、化工新材料、特种无机非金属材料等六大新材料品类。加强前沿新材料布局，优化产业化及应用环境建设，推动新材料融入高端制造供应链。
三、工作重点
（一）推动产业技术创新
根据《湖南省制造业重大关键共性技术导向目录（2019）》，分析原材料行业重点产品，找准比较优势和发展短板，发布《湖南省原材料工业关键共性技术攻关目录》，组织企业、高校及科研院所进行联合攻关，着力解决原材料工业产品质量和技术水平提升瓶颈问题。大力推动新技术、新工艺、新材料的产业化应用，提高传统行业研发创新水平，加快创新成果转化，形成一批带动行业快速发展的产业化成果。
（二）加快绿色转型升级
推动企业开展绿色设计，开发绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色供应链，不断提升资源能源利用效率和清洁生产水平。深化工业互联网融合应用，鼓励企业加强信息化、智能化建设，推广应用数字化技术、系统集成技术、关键技术装备、智能制造成套装备，推动企业智能制造升级，提高智慧质量管理水平。严格落实行业规范，引导企业开展符合规范条件的自我声明，加快淘汰落后产能，提高绿色产品占比水平。
（三）提升标准质量水平
围绕产业发展需求，引导企业采用国际标准和国外先进标准，提升产品质量。鼓励企业积极参与原材料工业细分领域的质量标准制修订，不断完善标准体系。支持企业建立生产全过程质量管理体系，引导企业运用和创新先进质量管理模式和方法，提升企业综合竞争能力。
（四）促进产业集聚发展
以行业龙头为主体，以优化行业质量技术、关键共性技术、前沿新材料研发为突破口，整合产业上下游创新资源，通过龙头企业带动产业集聚发展，提升产业质量水平。以重点特色园区为依托，对标国际国内先进产业集群发展模式，引导检测平台、技术中心等平台资源向原材料产业集群集聚，打造高质量原材料工业区域品牌。
（五）推进军民深度融合
支持以企业或科研团队为单位“民参军”，支持军民新材料技术互通，大力发展军民两用关键材料。推动我省重点新材料产品积极对接国家军工需求，以军工项目为牵引，促进新材料企业创新能力和产业化能力提升。依托重点军工企业、院所以及地方配套单位，搭建军民融合发展服务平台，推进军民融合产业园建设，促进军民融合新材料产业集聚发展、联合发展。
四、保障措施
（一）加大政策支持力度
综合利用国家重点新材料首批次应用保险补偿机制、省重点新材料首批次应用专项奖励政策，推动新技术、新工艺、新材料的产业化应用。加大制造强省资金等省级专项资金对原材料工业提质增效有关项目的支持力度。探索建立湖南省重点新材料首批次应用保险补偿机制，加大原材料工业产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。
（二）加强产业对接交流
充分发挥省新材料产业协会、省电池联盟等行业协会、产业联盟的桥梁纽带作用，加强企业、高校和科研院所的协同创新和合作交流。通过举办“中国新材料产业发展大会暨长沙国际新材料产业博览会”、“湖南国际电池产业博览会”等行业交流活动，积极开展国际对标，瞄准行业发展前沿，推动质量技术攻关。
（三）强化平台服务功能
充分发挥我省既有技术中心、创新中心优势，进一步加强产学研用合作，提高平台机构科研水平和服务产业能力。鼓励企业申报国家级和省级企业技术中心、制造业创新中心，加快推进国家新材料测试评价平台湖南区域中心建设，提高检验检测对研发生产的技术基础支撑作用，不断提升产品质量和品牌竞争力，补齐产业发展短板。加强“国家技术标准创新基地（长株潭）”和“湖南省标准信息公共服务平台”建设，提升原材料标准研究、验证、信息、推广等服务能力。
（四）加快人才队伍建设
深入落实《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》，与省人社厅、教育厅加强协调配合，组织好产业链人才对接交流活动。加快培育引进一批高端、复合型质量人才，以原材料工业领域产业提质增效所需的智能化、信息化以及技术性人才、前沿新材料科研人才为重点，实现人才供需无缝对接。引导企业开展质量管理教育培训，增强现有企业经营管理者、一线员工的质量管理意识和水平。
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