近日，由温州市规划局、审管办、国土资源局、住建委、综合执法局、人防办、气象局、公安消防局等8家单位联合印发的《温州市贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署 全面推进建筑工程“竣工测验合一”改革实施方案》正式出台，这标志着温州市建筑工程项目“联合测绘”和“竣工测验合一”改革工作迈出了重要一步。此次改革的思路是“统一标准、联合测绘、以测带核、核审分离、多验整合、依法监管”，发挥中介服务机构闭合把关功能，由测绘、检测评估等中介机构对竣工验收必要的数据进行联合测绘和专业检测评估，有关部门依据中介服务技术成果办理行政核实验收手续。
说起建筑工程竣工验收，常常让项目业主感到头疼。按照传统的流程，业主需要跑市规划局、市住建委、市国土局等8个部门，要分别向这8个部门提交房产测量、规划测量、绿地测量、消防测量、人防测量、地下管线测量、用地复核测量及不动产测量成果数据等多项验收资料，如此来回跑下来，两三个月才能完成全部流程。改革后，竣工验收流程将简化和优化，整个环节业主只需要跑一个窗口，递交一次验收资料，实现审批流程在线办理，系统网络平台“串并联”，建设项目30天内完成流程，真正体现行政审批集成式改革的理念。
一、“一把尺子”量到底，解决测绘标准不一问题
今年7月1日，由省住建厅、省测绘局、国土资源厅、公安消防总队和人防办等5个部门联合发布的《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》（编号DB33/T1152-2018）正式实施。下步，将由市规划局牵头，会同住建、国土、人防、消防、综合执法等部门，根据省厅建设工程规范标准，落实建筑工程行政监管全过程建筑面积计算规则，明确竣工联测联核坐标系统和测绘内容、精度、成果形式等要求。住建、国土、人防、消防、综合执法等部门根据法定职责提出本部门建筑工程竣工核实验收的内容清单和技术要求，纳入综合技术标准。
二、“一个机构”干到底，解决多头测绘问题
一是严格准入标准。按照“一专多能”和“自愿申请”等要求，对具有地形测量、规划测量、房产测量、地籍测量、地下管线测量等测绘专业子项资质的测绘单位进行筛选，建立联合测绘中介服务机构基本名录库，依据测绘中介服务机构的测绘资质等级、技术能力、管理制度、成果质量、信用记录、服务质量、服务收费、用户满意度等要求，从我市符合条件的测绘资质单位中择优确定“联合测绘”中介服务机构示范名录库，名录库实行动态管理，入围的“联合测绘”中介服务机构均入驻我市“网上中介超市”。二是完善监管机制。建立和完善我市注册测绘师和其他持证作业人员执业质量、信用监管制度，积极探索创新联测联核质量监管方式。开展“双随机、一公开”抽查监管，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。将监督机制与信用建设、“黑名单”制度相衔接，建立守信激励与失信惩戒机制，落实监管责任。
三、“一个系统”办到底，解决多头受理、多头验收问题
一是实行“一个窗口”集成服务。按照“一窗受理、集成服务”理念，优化“竣工测验合一”工作流程，整个流程紧紧抓住“联测联验”主轴，将所有涉及到项目验收的部门和单位都关联到这根主轴上，有效解决多头受理、多头验收问题。二是实现“一个系统”网上办到底。市规划局正在委托温州市规划信息中心开发“竣工测验合一”和电子图档管理信息系统，实现通过“一个系统”将建筑工程项目竣工测验工作在网上办到底的目标。通过建立全过程的电子图档管理信息系统，实现竣工测绘电子图等一网归集、传输和存储，并纳入浙江省政务服务网投资项目在线审批监管平台，与发改、国土、规划、住建、人防、消防、气象等各部门互联互通，共享共用；通过相关部门共同入驻管理系统，实现在“竣工测验合一”管理系统中直接生成具有法律效力的验收意见文书。
四、“一套数据”用到底，解决企业成本高、验收慢问题
通过“竣工测验合一”系统，将所有涉及到建筑工程竣工核实的规划、房产、国土、消防、人防、综合执法等职能部门所需的测绘技术成果，统一通过系统网上流转，实现中介机构、部门相互之间信息共建共享。通过信息的共建共享，申报资料的报送程序大大减少，减轻企业经济成本和加快项目验收进度，实现建筑工程竣工验收事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，确保全市建筑工程“竣工测验合一”改革实现“四个100%”，即全市工程覆盖率达到100%、验收事项覆盖率达到100%、办事效率提升率达到100%、企业群众满意率达到100%。（温州市规划局（市测绘和地理信息局） 供稿)
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