为全面贯彻落实供给侧改革与“三降一去一补”实施方案和《淮北市降成本减轻实体经济企业负担工作方案》,市城乡建委通过调研帮扶企业,调减申报要件,采用“互联网+”、主动上门服务等措施优化服务、创新监管方式,切实减轻企业负担,保障企业持续快速健康发展。
一是调减申报要件,减轻企业负担。取消外地建筑业企业进淮注册分公司、备案、项目经理、总监注册证书押证管理等规定。废止《关于进一步规范该市建筑市场有关行为的通知》(淮建〔2008〕23号)及《外地进淮建筑业企业备案管理规定》(淮建〔2010〕143号)两个文件。省内施工和监理企业关键岗位人员不再押证,其证书直接在网上锁定,减少了审批环节;外地企业不须再设立分公司,减轻了企业负担,减少审批时间,企业和群众办事更加方便。
二是改革管理政策,推动企业转型升级。废止《关于印发淮北市建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知》(淮建〔2008〕24号)、《关于部分技术性措施费纳入安全防护、文明施工措施费用管理的通知》等4个文件,同时下发《关于调整优化淮北市建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用管理的通知》(淮建〔2016〕166号),全面改革调整政策,主管部门不再介入监管,支付方式和比例双方合同约定;费用额大幅降低,费用仅相当于原来的四分之一;安全报监不再要求建设单位开具独立账户证明。另外,不再强制性要求企业安装远程监控设施。通过取消、暂停各类阻碍该市建筑业企业发展,且与现行政策法规不协调的各项审批前置事项,能有效盘活企业资金,减轻企业负担,同时激发市场活力,进一步推动该市建筑业企业的转型升级。
三是主动上门服务,营造企业良好发展环境。过去,企业年检换证,必须跑大厅办理,程序复杂、耗时长。为减轻企业负担,优化服务,市城乡建委充分利用行业协会这个平台,采取集中收件、统一填报、上门服务的方式进行办理,既减轻了企业负担,又提高了办事效率。并在政务服务大厅设置志愿者服务台,从企业和行业协会选聘志愿者,引导客户办理日常业务,增强主动服务意识,树立为企业服务的良好形象。同时,召开建筑业企业与管理部门业务对接交流会,就建筑业企业资质申报、注册人员管理及安全生产许可证申报等业务通过现场演示、一问一答等形式进行对接与交流,为企业答疑解惑。
四是用好“互联网+”,提高企业办事效率。启用淮北市“安徽政务服务网系统”,全部审批事宜全部进驻“安徽政务服务网系统”(部分省住建厅平台审批事宜正在与省住建厅对接同步中)。同时编制网上办事系统操作指南,针对网上申报的审批事项,从注册账户到提交申请,全程图文并茂,逐步、逐项的引导办事群众完成网上操作。同时,根据省住建厅统一部署,将施工许可、建筑起重设备产权备案、竣工结算备案、竣工验收备案、施工企业安全生产许可证申报、建筑业企业资质、各类专业人员注册、变更等业务纳入安徽工程建设监管和信用管理平台,实现电子化审核、备案,企业不仅可以全程查阅监督办理进度,还使审批流程透明化,真正体现了公平公正,公开透明。
五是深入企业调研帮扶,出台政策鼓励企业做大做强。先后深入淮矿集团工程建设公司、市建筑业协会等企业调研,进一步了解企业发展现状、困难和问题,为下一步更好的发展进行指导帮扶。并鼓励本市企业走出去,提高企业产品市场占有率和竞争力。同时,制定出台《淮北市人民政府关于进一步加快建筑业发展的意见》(淮政〔2016〕47号),《淮北市建筑业发展奖励政策实施细则》(淮建[2017]136号)等相关文件,为支持企业资质升级、鼓励企业做大做强、减轻企业负担等方面提供了重要的政策保障,并核发2016年度建筑业发展扶持奖励资金200万元,2017年度建筑业发展扶持奖励资金90万元。
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